AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
RESOLUCIÓN RE-0236-JD-2021
ESCAZÚ, A LAS QUINCE HORAS
Y CUARENTA MINUTOS DEL VEINTE DE
DICIEMBRE DE DOS MIL
VEINTIUNO
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO
12 DEL REGLAMENTO INTERNO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE
LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS Y SU
ÓRGANO DESCONCENTRADO (RIOF)
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EXPEDIENTE OT-446-2021
RESULTANDO
I. Que el 26 de agosto de 2021, mediante el oficio OF-0491-SJD-2021, la Secretaría
de Junta Directiva (SJD), comunicó al Regulador General y a la Dirección
General de Estrategia y Evaluación (DGEE), el acuerdo de Junta Directiva
07-69-2021, del acta de la sesión ordinaria 69-2021, celebrada el 17 de agosto
de 2021 y ratificada el 25 de agosto de 2021, acuerdo que en lo que interesa
dispuso: "(.) ACUERDO 07-69-2021. // I. Asociar una Unidad de Gobierno
Corporativo dentro de la Dirección General de Estrategia y Evaluación, para
asesorar técnicamente a la Junta Directiva, en el diseño, coordinación y
seguimiento de las políticas, lineamientos, enfoques y prácticas asociadas al
Buen Gobierno Corporativo en la Aresep y la consecución del valor público
establecido. II. Instruir a la Administración, para que de acuerdo con
el procedimiento para creación de normativa administrativa, proponga a la Junta
Directiva una reforma parcial al Reglamento Interno de Organización y Funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF), que incluya la Unidad de Gobierno Corporativo dentro de la estructura
organizativa de la Dirección General de Estrategia y Evaluación. (.)". (Folios
5 al 12)
II. Que el 27 de setiembre de 2021, mediante el oficio OF-0649-RG-2021, el Regulador
General, indicó a la SJD, en lo que interesa: "(.) En cumplimiento del
acuerdo de Junta Directiva 07-69-2021, tomado en la sesión ordinaria 69-2021,
celebrada el 17 de agosto de 2021, se remite la propuesta de resolución que
contiene la reforma parcial al Reglamento Interno de Organización y Funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF), que incluye la Unidad de Gobierno Corporativo dentro de la estructura
organizativa de la Dirección General de Estrategia y Evaluación (.)".
(Folios 3 y 4)
III. Que el 8 de octubre de 2021, mediante el oficio OF-0594-SJD-2021, la
SJD, comunicó a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria
(DGAJR), a la DGEE, y al Departamento de Gestión Documental, el acuerdo de
Junta Directiva 09-84-2021, del acta de la sesión ordinaria 84-2021, celebrada
el 28 de setiembre de 2021 y ratificada el 5 de octubre de 2021, el cual, en lo
que interesa dispuso: "(.) Ordenar a la Secretaría de Junta Directiva, a la
Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria y al Departamento de
Gestión Documental, proceder de conformidad con el Procedimiento (sic)
JPR-PO-01: Procedimiento para la creación y modificación de normativa
administrativa interna, en torno a la propuesta de modificación del Reglamento
Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)", para la creación de la Unidad de Gobierno
Corporativo y someterla a consulta pública y consulta a los funcionarios de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y de la SUTEL, por un plazo de
10 días hábiles (.)". (Folios 13 al 24)
IV. Que el 12 de octubre de 2021, mediante el oficio OF-0595-SJD-2021, la
SJD, solicitó al Departamento de Gestión Documental, la apertura de expediente
OT, con motivo del trámite de la propuesta de "modificación del Reglamento
Interno
de Organización y Funciones de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)". (Folios 1 al 2)
V. Que el 4 de noviembre de 2021, mediante el oficio OF-1072-DGAJR-2021, la
DGAJR, remitió a la SJD, propuesta de modificación parcial al "Reglamento Interno
de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)", relacionada con el Gobierno
Corporativo, a fin de que ésta sometiera la referida propuesta de modificación
del RIOF a consulta de los funcionarios de la Institución y a consulta pública
de conformidad con el artículo 361 de la LGAP. (Folios 25 al 27)
VI. Que el 16 de noviembre de 2021, en el Diario Oficial La Gaceta N° 221,
se sometió a consulta pública por el plazo de 10 días hábiles, la propuesta de "Modificación
del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF)". (Folios 38, 39 al 44 y 46 de archivo comprimido zip)
VII. Que El 16 de noviembre de 2021, mediante correo electrónico remitido por
el funcionario Alfredo Cordero Chinchilla (secretario de la SJD), se sometió a consulta
de los funcionarios de la Institución, por el plazo de 10 días hábiles, la propuesta
de "Modificación del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización y
Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano
Desconcentrado (RIOF)", otorgándose plazo hasta el 1 de diciembre de 2021.
(Folio 46 de archivo comprimido zip)
VIII. Que el 2 de diciembre de 2021, mediante el oficio OF-0757-SJD-2021, la SJD,
remitió a la DGAJR, las observaciones realizadas a la propuesta de "Modificación
del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF)". (Folios 45 y 46 de archivo comprimido zip)
IX. Que el 7 de diciembre de 2021, mediante el oficio OF-1193-DGAJR-2021, la
DGAJR, solicitó a la DGEE, criterio técnico sobre las observaciones realizadas a
la propuesta de modificación del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización
y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano
Desconcentrado (RIOF).
X. Que el 10 de diciembre de 2021, mediante el oficio OF-0452-DGEE-2021, la
DGEE remitió a la DGAJR, criterio sobre las observaciones presentadas y remitidas
mediante el oficio OF-1193-DGAJR-2021.
XI. Que el 14 de diciembre de 2021, mediante el oficio OF-1215-DGAJR-2021,
la DGAJR, emitió el análisis final de la propuesta de "Modificación del
artículo 12 del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)".
CONSIDERANDO
I. Que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), es una institución
autónoma con personalidad jurídica, que goza de autonomía técnica y
administrativa y se rige por la Ley N° 7593 "Ley de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Públicos", sus reglamentos, así como por las demás normas
jurídicas complementarias.
II. Que la Ley N° 7593, en su artículo 45 dispone que la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos estará facultada para establecer su
organización interna, a fin de cumplir sus funciones.
III. Que la Junta Directiva de Aresep, es la competente para conocer y
aprobar la propuesta de "Modificación del artículo 12 del Reglamento Interno
de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
y su Órgano Desconcentrado (RIOF)", de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 53 incisos e) y l) de la Ley N° 7593 y el artículo 6 incisos 5) y 12)
del Reglamento Interno de organización y funciones de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Públicos y su órgano desconcentrado (RIOF).
IV. Que el 3 de noviembre de 2014, la Aresep, aprobó el procedimiento denominado
"JR-PO-01: Procedimiento para la creación y modificación de normativa
administrativa interna", en el cual se establecen las actividades necesarias
para presentar la iniciativa relacionada a la creación y modificación de la
normativa administrativa interna, así como las tareas conducentes para su
aprobación por parte de la Junta Directiva, según lo dispuesto en el artículo 53
de la Ley N° 7593 y el artículo 6 del RIOF.
V. Que con fundamento en los resultandos y considerandos precedentes y de acuerdo
con el mérito de los autos, lo procedente es: 1. Aprobar la propuesta de
"Modificación del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización y Funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF)", con fundamento en el oficio OF-0452-DGEE-2021 de la Dirección
General de Estrategia y Evaluación, del 10 de diciembre de 2021 y el oficio
OF-1215-DGAJR-2021 de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria,
del 14 de diciembre de 2021. 2. Tener como respuesta a las observaciones
realizadas, lo señalado en el oficio OF-0452-DGEE-2021, del 10 de diciembre de
2021, así como lo dispuesto en este acuerdo y agradecer la participación de
todos en este proceso. 3. Instruir a la Secretaría de Junta Directiva
notificar a las personas funcionarias que presentaron observaciones a la
propuesta de "Modificación del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización
y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano
Desconcentrado (RIOF)", el oficio OF-0452-DGEE-2021, del 10 de diciembre de
2021 y el presente acuerdo. 4. Instruir a la Secretaría de la Junta Directiva,
para que proceda con el trámite de publicación de la "Modificación del artículo
12 del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)", en el
Diario oficial La Gaceta.5. Instruir a la Administración, para que
realice los trámites correspondientes a fin de implementar la Unidad de
Gobierno Corporativo.
VI. Que en la sesión extraordinaria 108-2021, del 20 de diciembre de 2021,
cuya acta fue ratificada el 23 de diciembre de 2021; la Junta Directiva de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, con fundamento en el oficio OF-1215-DGAJR-2021,
de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, del 14 de diciembre
de 2021, acuerda dictar la presente resolución.
VII. Que se han realizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado
de la presente resolución.
POR TANTO:
Con fundamento en las
facultades conferidas en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y sus reformas (Ley N° 7593), en el Decreto Ejecutivo N° 29732
Reglamento a la Ley N° 7593, en la Ley General de la Administración Pública (Ley
N° 6227) y el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Públicos RIOF.
LA JUNTA DIRECTIVA
DE LA AUTORIDAD REGULADORA
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
RESUELVE:
I. Aprobar la "Modificación del artículo 12 del Reglamento Interno de Organización
y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano
Desconcentrado (RIOF)", con fundamento en los oficios OF-0452-DGEE-2021 de
la Dirección General de Estrategia y Evaluación, del 10 de diciembre de 2021 y
OF-1215-DGAJR-2021 de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria,
del 14 de diciembre de 2021, tal y como se dispone, para que se incluya el
artículo 12 bis, que se lea de la siguiente manera:
"Artículo 12 bis. Unidad de
Gobierno Corporativo.
Su superior inmediato es el
Director General de Estrategia y Evaluación.
Está a cargo de un
profesional jefe.
Es responsable de asesorar
técnicamente a la Junta Directiva en el diseño, coordinación y seguimiento de
las políticas, lineamientos, enfoques y prácticas asociadas al Buen Gobierno
Corporativo emitidas por la Junta Directiva; deberá velar porque lo anterior se
transversalice en las acciones estratégicas y regulatorias de la institución y
las decisiones directivas, hacia la generación de valor público.
Tiene las siguientes
funciones:
1. Asesorar a la Junta
Directiva en materia de Gobierno Corporativo para diseñar, desarrollar y
brindar seguimiento sobre las políticas, lineamientos, enfoques y prácticas
asociadas a esta materia.
2. Apoyar la gestión de la
Junta Directiva para que se realice de acuerdo con las mejores prácticas de
Gobierno Corporativo.
3. Rendir informes
periódicos a la Junta Directiva sobre la implementación de buenas prácticas del
Gobierno Corporativo en la ARESEP.
4. Proponer a la Junta
Directiva los informes sobre Gobierno Corporativo que se deben enviar a
entidades externas.
5. Apoyar a la
Administración en la implementación y seguimiento de las políticas, planes y
directrices de Gobierno Corporativo.
6. Brindar seguimiento a
las políticas, lineamientos, enfoques y prácticas asociadas al Buen Gobierno
Corporativo emitidas por la Junta Directiva para que sean transversalizadas en
el accionar institucional.
7. Desarrollar los procesos
de monitoreo del entorno requeridos por la Junta Directiva para la toma de
decisiones en torno al Gobierno Corporativo.
8. Apoyar el alineamiento
de las políticas nacionales, sectoriales y los compromisos país adquiridos,
asociadas al Buen Gobierno para el cumplimiento del valor público.
9. Apoyar la sostenibilidad
de las relaciones institucionales con las partes interesadas en el Gobierno
Corporativo de la Junta Directiva de la Aresep, con el fin de asegurar el
cumplimiento del valor público.
10.Fortalecer los
mecanismos de transparencia para la rendición de cuentas en el marco de las
buenas prácticas del Gobierno Corporativo.
11.Apoyar y asesorar en la
transversalización de los enfoques orientadores definidos por la Junta
Directiva para el cumplimiento del valor público: enfoque de derechos, enfoque
de género, enfoque de territorialidad y entre otros enfoques que se puedan
definir.
12.Cooperar con otras
personas funcionarias y dependencias en la consecución del fin público de
Aresep que le encomiende la Junta Directiva.
13.Todas aquellas funciones
que asigne la Junta Directiva atinentes a la Unidad de Gobierno Corporativo".
II. Tener como respuesta a las observaciones realizadas, lo señalado en el oficio
OF-0452-DGEE-2021, del 10 de diciembre de 2021, así como lo dispuesto en este
acuerdo y agradecer la participación de todos en este proceso.
III. Instruir a la Secretaría de Junta Directiva notificar a las personas
funcionarias que presentaron observaciones, el oficio OF-0452-DGEE-2021, del 10
de diciembre de 2021 y el presente acuerdo.
IV. Instruir a la Secretaría de la Junta Directiva, para que proceda con el
trámite de publicación de la "Modificación del artículo 12 del Reglamento
Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)", en el Diario Oficial La Gaceta.
V. Instruir a la Administración, para que realice los trámites
correspondientes a fin de implementar la Unidad de Gobierno Corporativo.
En cumplimiento de lo que
ordena el artículo 245 de la Ley General de la Administración Pública, contra
la presente resolución cabe el recurso ordinario de reposición o
reconsideración, el cual deberá interponerse en el plazo de tres días contados
a partir del día siguiente a la notificación, y el recurso extraordinario de revisión,
el cual deberá interponerse dentro de los plazos señalados en el artículo 354
de la citada ley. Ambos recursos, deberán interponerse ante la Junta Directiva de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, a quien corresponde resolverlos.
Rige a partir de su
publicación en el Diario Oficial La Gaceta.