Artículo 173.-
1.- Cuando la
nulidad absoluta de un acto declaratorio de derechos fuere evidente y
manifiesta, podrá ser declarada por la Administración en la vía administrativa,
sin necesidad de recurrir al contencioso de lesividad señalado en los artículos
10 y 35 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, No.
3667, de 12 de marzo de 1966, previo dictamen favorable de la Procuraduría
General de la República.
Cuando la nulidad versare sobre actos administrativos relacionados directamente con
el proceso presupuestario o la contratación administrativa, la
Contraloría General de la República deberá rendir el dictamen favorable.
*2.- Cuando se tratare de la administración del Estado,
el órgano constitucional superior que emitió el respectivo acto deberá declarar
la nulidad. En los actos del Poder Ejecutivo, el Ministro del ramo designará al
órgano director del procedimiento administrativo. Si se tratare de otros entes
públicos o Poderes del Estado, deberá declarar la nulidad cada jerarca
administrativo. Contra lo resuelto por ellos, solo cabrá recurso de
reconsideración o reposición. Con la resolución de los recursos se dará por
agotada la vía administrativa.
3.- Antes de anular los actos referidos en este artículo,
el acto final debe estar precedido por un procedimiento administrativo
ordinario, en el que se hayan observado los principios y las garantías del
debido proceso y se haya brindado audiencia a todas las partes involucradas.
4.- En los casos anteriores, el dictamen deberá
pronunciarse expresamente sobre el carácter absoluto, manifiesto y evidente de
la nulidad.
5.- La potestad de revisión oficiosa consagrada en este
artículo caducará en cuatro años.
6.- La anulación administrativa de un acto contra lo
dispuesto en este artículo, sea por omisión de las formalidades previstas o por
no ser la nulidad absoluta, evidente y manifiesta, será absolutamente nula.
Además, la Administración estará obligada a pagar las costas, los daños y
perjuicios, sin mengua de las responsabilidades personales del servidor agente,
conforme al segundo párrafo del artículo 199.
7.- La pretensión de lesividad no podrá deducirse por vía
de contrademanda.
8.- Para los supuestos en los que la emisión del acto
administrativo viciado de nulidad absoluta, evidente y manifiesta, corresponda
a dos o más Ministerios, o bien, se trate de la declaración de nulidad de actos
administrativos relacionados, pero dictados por órganos distintos, regirá lo
dispuesto en el inciso d) artículo 26 de esta ley.
(Así reformado por el artículo único de la ley N° 7871 del 21 de abril de
1999)
Transitorio de la ley N°
7871 establece:
Los asuntos cuyo procedimiento
administrativo se haya iniciado en el seno del Consejo de Gobierno, antes de la
vigencia de esta reforma, serán de su conocimiento hasta que el Consejo emita
el acto final, previos dictámenes favorables de la Procuraduría General de la
República o la Contraloría General de la República, según el caso, y bajo la
égida de las normas rectoras del rito en mención.
*(NOTA: Con respecto a los órganos competentes para declarar la nulidad
absoluta, evidente y manifiesta de un acto administrativo, consultar oficio de
la Procuraduría
General de la República N° PGR 1207-2000 de 16 de agosto de 2000, el cual
aparece en el SINALEVI, como Circular No. 1207).