PRESENTACION

Conforme pasa el tiempo, adquiere mayor importancia el control fiscal. Cada día aumentan los recursos que el país destina al servicio público, que son patrimonio típicamente nacional: también, cada día son mayores las necesidades y en consecuencia, las presiones que se ejercen sobre todas las unidades que gastan o invierten fondos públicos o que en cualquier otra forma emplean recursos propiedad del Estado.

A la tradicional justificación del control que basa su razón de ser en la necesidad de mantener una administración legal y honesta de los bienes sociales, cuentas claras, se ha venido sumando, con las transformaciones que ha sufrido el Estado moderno, la imperiosa necesidad de fortalecer aquellos aspectos mediante la búsqueda de mecanismos dirigidos a procurar un uso eficiente y eficaz de tales bienes.

Ante la contradicción de que aumentan los presupuestos y también las necesidades que se pretenden cubrir con los mismos, la época actual exige más énfasis en todo aquello que tienda a evitar el desperdicio, los grandes derroches que caracterizan a casi todos los estados modernos.

En esta tarea, las auditorías internas tienen una gran responsabilidad que cumplir. Me atrevo a afirmar que sin la colaboración entusiasta inteligente y técnica de ellas, es imposible pretender mejoras sustanciales. Para ello, las auditorías deben replantearse el papel que han venido jugando hasta el presente y su proyección hacia el futuro.

La Contraloría General de la República se ha hecho tal cuestionamiento y desde hace algún tiempo (año 1982) oficializó su criterio deslindando funciones, definiendo competencias, procurando que estas unidades ejerzan realmente auditoría, dejen de cumplir funciones que no les competen y con ello contribuyan a mejorar el control con aquellos objetivos de búsqueda de eficiencia y eficacia.

El presente Manual constituye un conjunto orgánico de disposiciones que busca definir lo que deben ser estas unidades y facilitar, mediante directrices, normas y procedimientos complementarios, la canalización de sus recursos hacia la ansiada meta de un mejor aprovechamiento de los mismos.

Como todo esfuerzo humano, este documento es susceptible de ser mejorado; esperamos la colaboración de aquellos a quienes va dirigido; la mejor forma es poniéndolo en ejecución; el contacto con la práctica de tantas y disímiles entidades que conforman el vasto sector público costarricense, permitirá enriquecerlo con el tiempo.

Rafael Angel Chinchilla

CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

A TODAS LAS ENTIDADES Y ORGANOS SUJETOS A LA FISCALIZACION DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

En el "Manual sobre normas técnicas de auditoría para la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización", publicado en "La Gaceta" Nº 104 del 31 de mayo de 1982, vigente desde el 1º de setiembre de ese mismo año, la norma Nº 102 establece y define a la auditoría interna. Sin embargo, con vista en que las unidades de auditoría interna establecidas tienen funciones y características muy disímiles, se ha considerado conveniente, después de un amplio estudio sobre el particular, que las entidades y órganos antes mencionados dispongan de un manual que sirva de guía para la organización y funcionamiento de esas unidades.

Consecuentemente con lo expuesto, la Contraloría General de la República en uso de las facultades que le confieren los artículos 4º, inciso m), 6º, inciso h) y 8º, inciso c) de su Ley Orgánica, estima oportuno emitir el siguiente Manual para el ejercicio de la auditoría interna en las entidades y órganos sujetos a su fiscalización, incluidas las empresas del Estado organizadas como sociedades anónimas y sus subsidiarias.

San José, noviembre de 1984.-

Rafael A. Chinchilla F., Contralor General.

Rodrigo Ramírez M., Subcontralor General

 2da. Edición - julio 1989