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 Normativa >> Decreto Ejecutivo 39903 >> Fecha 26/07/2016 >> Articulo 1
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Normativa - Decreto Ejecutivo 39903 - Articulo 1
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Artículo 1
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N° 39903-COMEX

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y E L MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR

Con fundamento en las atribuciones y potestades que les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1 ), 27 inciso l ), 28 inciso 2) acápite b), 103 inciso 3) y 361 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 02 de mayo de 1978; los artículos 2 incisos a), b) y h) de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de 1996; la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990; la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, Ley N º 8454 del 30 de agosto de 2005; la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley Nº 8220 del 04 de marzo de 2002; el artículo 79 incisos 3) y 4) de la Ley General de Migración y Extranjería, Ley Nº 8764 del 19 de agosto de 2009; el artículo 12 bis Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC de fecha 22 de febrero de 2012; los artículos 5 inciso 5) y 6 inciso 2) del Reglamento para el Registro de Empresas ante la Dirección General de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal, Decreto Ejecutivo Nº 36576-G-COMEX del 09 de mayo de 2011; y

CONSIDERANDO:

I.- Que para el ingreso y permanencia de extranjeros bajo la categoría migratoria de Residentes Temporales, de conformidad con la subcategoría señalada en los incisos 3) y 5) del artículo 79 de la Ley General de Migración y Extranjería, la Dirección General de Migración y Extranjería estableció dentro de su "Proceso de Solicitud de Extranjería", una ventanilla especial para la atención de los trámites migratorios de las empresas autorizadas en el Registro de Empresas que al efecto administra dicha Dirección, de conformidad con el ''Reglamento para el Registro de Empresas ante la Dirección General de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal'', Decreto Ejecutivo N º 36576-G -COMEX del 09 de mayo de 2011I.

II.- Que el Reglamento indicado; establece en sus artículos 1, 3, 5 y 6 que las empresas que pretendan beneficiarse de dicho Registro deberán requerir un volumen de flujo migratorio establecido en su plan de operación, de empleados activos o de nivel ejecutivo; haberse constituido en Costa Rica, con inversión nacional o extranjera y generar empleo directo y contribuir con el desarrollo económico del país.

III.- Que para la inscripción en dicho Registro, el Reglamento de cita establece como requisito del trámite, una Carta emitida por COMEX para las empresas que se encuentren operando o estén prontas a iniciar operaciones bajo regímenes especiales de promoción de exportaciones, administrados por COMEX y PROCOMER, a saber el Régimen de Zonas Francas y el Régimen de Perfeccionamiento Activo (Clasificación A); y para las empresas que se encuentren exportando bienes o servicios fuera de regímenes especiales de promoción de exportaciones o realizando actividades de investigación y desarrollo y que cuenten con el respaldo de COMEX, en virtud de referencias expresas de organizaciones con trayectoria reconocida, a nivel nacional o internacional (Clasificación B).

IV.- Que en virtud de que para la emisión de la Carta, la Administración debe asegurar objetivos legítimos relacionados con la seguridad nacional; la lucha contra el narcotráfico y la trata de personas, de forma armónica con los relativos a la atracción de inversión, facilitación del comercio y competitividad del país; y a la vez brindar seguridad jurídica a los usuarios; de manera que se requiere un enfoque de regulación por riesgo en la definición de los requisitos a solicitar por COMEX para la emisión de dicha Carta, con el fin de dotar de seguridad jurídica a los usuarios y de asegurar los objetivos legítimos mencionados, promoviendo la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones y los procedimientos que rigen el accionar de la Administración Pública, previendo que estos generen beneficios superiores a sus costos, tanto para el Estado como para los ciudadanos.

V.- Que es interés del Estado que el ordenamiento jurídico-positivo provea el mayor grado de certeza y claridad posible para los administrados y para la misma Administración Pública, en aras de una adecuada aplicación de las normas jurídicas, razón por la cual el Estado debe procurar la máxima congruencia y adaptación de las disposiciones reglamentarias con el propósito de que estas sean más acordes con la legislación vigente.

VI.- Que de conformidad con el marco legal existente y en aras de la consecución del interés público y el cumplimiento de los objetivos del Estado, al amparo de los Principios de Legalidad, Transparencia y de Buen Gobierno, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, el Poder Ejecutivo mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta Nº 77 del 22 de abril de 2016, sometió a información pública el anteproyecto de Reglamento para la emisión de caitas del Ministerio de Comercio Exterior para inscribirse en el "Registro de Empresas de la Dirección General de Migración y Extranjería" por el plazo de diez días hábiles siguientes a dicha fecha de publicación.

VII.- Que asimismo, al amparo del artículo 12 BIS del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, se remitió dicho anteproyecto de Decreto Ejecutivo a la Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, con el propósito de dar cumplimiento al Procedimiento de Control Previo de Mejora Regulatoria de la Administración Central.

VIII.- Que mediante informe DMRRT-AR-INF-086-16 de fecha 21 de julio de 2016; emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, dicha " ... Dirección concluye que, desde la perspectiva de la mejora regulatoria, la propuesta de SEGUNDA vez "REGLAMENTO PARA LA EMISIÓN DE CARTAS DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR PARA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE EMPRESAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA "cumple con lo establecido y puede continuar con el trámite que corresponda".

IX.- Que, de acuerdo con lo anterior, en la consecución del interés público y el cumplimiento de los objetivos del Estado, al amparo de los Principios de Autoorganización de la Administración y de Buen Gobierno, se estima pertinente emitir las presentes disposiciones atinentes a la regulación de los requisitos y el procedimiento para la emisión de la Carta de COMEX para las empresas interesadas en inscribirse en el Registro de Empresas de la Dirección General de Migración y Extranjería, bajo la clasificación A) y B) del Reglamento para el Registro de Empresas ante la Dirección General de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal.

Por tanto;

DECRETAN:

REGLAMENTO PARA LA EMISIÓN DE CARTAS DEL MINISTERIO DE

COMERCIO EXTERIOR PARA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE EMPRESAS

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artículo 1.- Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular los requisitos y el procedimiento para la emisión de la Carta de COMEX para las empresas interesadas en inscribirse en el Registro de Empresas de la Dirección General de Migración y Extranjería, bajo la Clasificación A) y B) del Reglamento para el Registro de Empresas ante la Dirección General de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal, Decreto Ejecutivo Nº 36576-G-COMEX del 09 de mayo de 2011.

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