MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA

DESPACHO DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL

ALM 0393-2017.—Resolución de las diez horas del quince de diciembre de 2017.

Asunto: Adhesión de la Municipalidad de Santo Domingo Heredia a la publicación emitida por el órgano de Normalización Técnica denominado Manual de Valores Base Unitarios por Tipología Constructiva publicado en el Alcance N° 288 de La Gaceta N° 226 del 29 de noviembre del año 2017.

Conforme a las disposiciones y competencias que mantiene esta Alcaldía Municipal, delegadas por el Código Municipal así como el Código de Normas y Procedimientos Tributarios y por la jurisprudencia administraba y jurisdiccional, ésta Alcaldía Municipal conforme a lo que disponen los numerales de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles N° 7509 y sus reformas, que dictan en lo que interesan Artículo a-Competencia de las municipalidades Para efectos de este impuesto, las municipalidades tendrán el carácter de administración tributaria. Se encargarán de realizar valoraciones de bienes inmuebles, facturar, recaudar y tramitar el cobro judicial y de administrar, en sus respectivos territorios, los tributos que genera la presente Ley.

Por su parte el numeral 12 de la misma norma establece cuales son las potestades que en materia de normalización posee dicho órgano:

Artículo 12.—Creación del órgano de Normalización Técnica. Créase el órgano de Normalización Técnica con desconcentración mínima y adscrito al Ministerio de Hacienda. Será un órgano técnico especializado y asesor obligado de las municipalidades. Tendrá por objeto garantizar mayor precisión y homogeneidad al determinar los valores de los bienes inmuebles en todo el territorio nacional; además, optimizar la administración del impuesto.

El órgano de Normalización Técnica tendrá las siguientes atribuciones:

(....)

c) Suministrar a las municipalidades los métodos de depreciación, las tasas de vida útil totales y estimadas, los valores de las edificaciones según los tipos, los métodos para valorar terrenos, factores técnicos y económicos por considerar en cuanto a topograflá, ubicación, descripción, equipamiento urbano y servicios públicos del terreno. (....)

Así mismo, conforme a lo establecido en la Sentencia N° 1073, del 18 de marzo del año 2010, emitida por el Tribunal Contencioso Administrativo Sección Tercera en la que, se considera que... la determinación del uso de las plataformas es asunto librado a la competencia de la Administración Tributaria, de la cual es el Alcalde el jerarca administrativo. El órgano de Normalización Técnica del Ministerio de Hacienda considera que... estamos frente a un conjunto de competencias legales asignadas específicamente al Órgano Administrativo Municipal a cargo de la percepción y fiscalización de los tributos, donde el actuar del alcalde como jerarca del Órgano Administrativo Municipal la estableció el legislador en forma soberana y lo reafirma la sentencia 1073- 2010 del Tribunal Contencioso Administrativo Sección Tercera y análisis concomitante de la citada resolución 2011-003075 de 09 de marzo de 2011 de la Sala Constitucional. Es dable indicar que le corresponde a dicho órgano administrativo (entiéndase Alcaldía),  ejercer las acciones correspondientes para aplicar cuando la norma sí lo indique, en el territorio de su competencia, las herramientas de valoración de bienes inmuebles proporcionadas por el órgano de Normalización Técnica (el resaltado no es del original). Resulta vinculante, por disposición de norma legal ante ello éste Gobierno Local no puede desaplicar y menos aún sustituir sus lineamientos o directrices por criterios propios, pues eso lesionaría el principio de legalidad, así sostenido por Resolución de la Sala Constitucional N° 2011-003075 del 9 de marzo del año 2011, por lo que en aras de dar cumplimiento a su competencia.

1. Se aprueba y da adhesión al Manual de Valores Base Unitarios por Tipología Constructiva, publicado en el Alcance digital N° 288 a La Gaceta N° 226 del 29 de noviembre del año 2017, los respectivos métodos de depreciación según la tipología constructiva, las tablas de depreciación, construcciones realizadas por Ross Heidecke vigentes para todo el territorio nacional.

2. Se ordena la publicación de esta resolución en el Diario Oficial La Gaceta, para proceder con su ejecución y con la aplicación a los nuevos valores de las construcciones en los procesos de recepción de declaraciones y valoración, en el cantón de Santo Domingo.