Texto Completo acta: E48D1
MUNICIPALIDAD SAN ISIDRO DE HEREDIA
El Concejo Municipal de San Isidro
de Hereda, en sesión ordinaria N° 26-2012, celebrada el 23 de abril de 2012,
mediante acuerdo N° 468-2012, por unanimidad, con dispensa de trámite de
comisión aprueba de modo definitivo el texto del "Reglamento de Regulación de
Mecanismos de Vigilancia del Acceso a Barrios Residenciales del Cantón de San
Isidro de Heredia", referente a la
Ley N° 8892, indicado que el texto adoptado es el que fue
publicado en La Gaceta
Nº 27 del martes 7 de febrero de 2012.
San Isidro de
Heredia, 3 de mayo de 2012.-
(Nota de Sinalevi: Tal y como se indica en el
párrafo anterior, el texto corresponde al publicado en La Gaceta N°27 del 7 de
febrero del 2012)
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
DE HEREDIA
CONCEJO MUNICIPAL
El
Concejo Municipal de San Isidro de Heredia, en sesión ordinaria N° 03-2012,
celebrada el día 12 de enero de 2012, mediante acuerdo N° 27-2012 por
unanimidad, con dispensa de trámite de comisión, aprobó el Proyecto de
Reglamento a la Ley
8892, Regulación de Mecanismos de Vigilancia del Acceso a Barrios Residenciales
con el fin de garantizar el Derecho Fundamental a
la Libertad de Tránsito,
sometiéndose a consulta por un plazo de diez días hábiles a partir de su
publicación.
REGLAMENTO A
LA LEY Nº 8892, REGULACIÓN
DE MECANISMOS DE VIGILANCIA
DEL ACCESO
A BARRIOS RESIDENCIALES CON
EL FIN DE
GARANTIZAR EL DERECHO
FUNDAMENTAL
A
LA LIBERTAD DE TRÁNSITO
El Concejo Municipal de San Isidro de Heredia
conforme a las potestades que le han sido conferidas, acuerda emitir el
Reglamento para Regulación de Mecanismos de Vigilancia del Acceso a Barrios
Residenciales con el fin de Garantizar el Derecho Fundamental a
la Libertad de Tránsito del
Cantón de San Isidro de Heredia.
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 1º-Ámbito de
aplicación. El presente Reglamento tiene por finalidad normar los aspectos
operativos que contempla la Ley
Nº 8892, "Regulación de Mecanismos de Vigilancia del Acceso a
Barrios Residenciales con el fin de Garantizar el Derecho Fundamental a
la Libertad de Tránsito".
Ficha articulo
Artículo 2º-Autorización
municipal. El Concejo Municipal de San Isidro de Heredia, podrá autorizar la
instalación de casetas de seguridad y mecanismos de vigilancia de acceso a
barrios, caseríos y residenciales, de acuerdo con lo previsto en
la Ley Nº 8892 y las
regulaciones del presente reglamento, garantizando en todo momento el ejercicio
de la libertad de tránsito de la ciudadanía.
Ficha articulo
Artículo 3º-Solicitante.
La solicitud deberá ser presentada por una organización de vecinos formalmente
constituida, como es el caso de Asociaciones de Desarrollo Comunal o de
Desarrollo Específico, constituidas al amparo de Ley sobre el Desarrollo de
la Comunidad Nº 3859 o
Asociaciones constituidas en aplicación de lo ordenado por
la Ley de Asociaciones Nº 218,
respectivamente o bien pueden ser presentadas por los representantes de
entidades jurídicamente similares. De la misma forma, las solicitudes pueden
ser presentadas por un grupo de vecinos que represente el setenta por ciento
(70%) de la totalidad de los vecinos mayores de edad de esa comunidad, los
cuales constituirán un comité de vecinos que se acreditará ante el Concejo
Municipal y designará dos representantes formales que los representará ante la
Municipalidad.
Ficha articulo
CAPÍTULO II
Solicitud, requisitos y procedimiento para la
instalación
de casetas de seguridad y mecanismos de vigilancia
de acceso
Artículo 4º-Instalación de
Casetas de Seguridad. Las casetas de seguridad podrán instalarse sobre áreas
públicas tales como aceras, parques y franjas verdes en condición de USO EN
PRECARIO o sobre áreas privadas, con el aval del propietario y para esos
efectos se debe cumplir con lo previsto en
la Ley de Servicios de Seguridad Privada, Ley Nº
8395 del 1º de diciembre del 2003. En el caso de las aceras, la instalación de
la caseta debe hacerse dejándose un espacio que permita el libre tránsito
peatonal, según lo estipulado en la
Ley Nº 7600. Dichas casetas podrán instalarse como puestos de
vigilancia para fiscalizar el acceso de vehículos en las vías de ingreso a
caseríos, barrios o residenciales, en el tanto se respete el derecho al libre
tránsito.
Ficha articulo
Artículo 5º-Servicios
mínimos con los que debe contar la
Caseta de Seguridad.
La Caseta de Seguridad deberá estar equipada con un
servicio sanitario, la instalación del tanque séptico y del drenaje requerirá
el aval previo de la
Dirección de Desarrollo Urbano, para que tenga un adecuado
tratamiento de las aguas residuales, con energía eléctrica y con cualquier
medio de comunicación que garantice la transmisión de información a cualquier
hora del día, entre los vigilantes, la policía y representantes de los vecinos.
Todos los costos por los servicios públicos que requiera este proyecto serán
cubiertos por la
Asociación o Junta de Vecinos responsable ante el Municipio.
Ficha articulo
Artículo 6º-Instalación de
Mecanismos de vigilancia de acceso. La instalación de mecanismos de vigilancia
del acceso a barrios, caseríos y residenciales, solo podrán ser autorizados si
existe una caseta de seguridad, según los parámetros establecidos en este
Reglamento y la contratación del servicio de vigilancia las veinticuatro horas
del día, para esos efectos la persona vigilante acreditada, según lo dispuesto
en la Ley Nº
8395, debe manipular el mecanismo que garantice derecho al libre tránsito. Excepcionalmente,
en caso de que el servicio no se otorgue en forma continua, las
especificaciones contractuales y técnicas de los mecanismos indicados, deberán
incluir el hecho de que en ciertos horarios se mantendrán fuera de
mantenimiento. Cualquier cambio en los horarios tendrá que ser comunicado a la
municipalidad. Se podrán instalar los mecanismos de vigilancia que estime
pertinentes; sin embargo, cuando se trate de un mecanismo que permita la
vigilancia regulando el acceso a un residencial o a un barrio, solo podrán
utilizar, agujas de seguridad o brazos mecánicos, manuales o automáticos, para
ser instalados sobre la calzada, según el caso concreto y junto a la caseta de
seguridad, para lo cual debe cumplirse con lo previsto en
la Ley Nº 8892. Estos mecanismos,
serán confeccionados con materiales de baja resistencia que en cualquier
circunstancia permitan el ingreso forzoso a vehículos de emergencia, para lo
cual contarán con el aval previo de
la Dirección de Desarrollo Urbano de
la Municipalidad de San
Isidro de Heredia.
Bajo ningún concepto se
permitirá la existencia de estos mecanismos sin la debida colateralidad del
servicio de seguridad y en caso de violentarse esta condición, el Concejo
Municipal revocará el permiso respectivo, para lo cual se observara el
procedimiento previsto en el Capítulo III de este Reglamento.
Ficha articulo
Artículo 7º-Casos en los
que procede la
Instalación de mecanismos de vigilancia. La instalación de
los mecanismos de vigilancia de acceso, de conformidad con lo previsto en el
artículo 8º de la Ley Nº
8892, procederá:
a) En urbanizaciones de
circuito cerrado, o sea, las que no conectan a más localidades o
urbanizaciones.
b) En fraccionamientos
cerrados, o sea, construidos frente a calles públicas que no cuenten con más de
un mismo ingreso y una salida, denominadas también calles sin salida.
Ficha articulo
Artículo 8º-Condiciones de
uso de los mecanismos de vigilancia. La organización vecinal a la que se le
autorice la instalación de casetas de seguridad y mecanismos de vigilancia debe
garantizar que el personal de la empresa de seguridad o persona física
debidamente acreditada que preste el servicio de vigilancia, respete los
siguientes lineamientos:
a) No se impedirá el libre
tránsito, vehicular o peatonal.
b) Cualquier peatón podrá
entrar o salir del barrio o residencial sin ningún tipo de restricción; ello
sin perjuicio de la vigilancia normal de la que pueda ser objeto.
c) En caso de vehículos,
el mecanismo de acceso solo podrá ser utilizado para que el vigilante tome nota
de la matrícula y la descripción del mismo, y fiscalice la cantidad de
ocupantes y descripción general de ellos. Una vez que el vehículo se detenga,
el oficial encargado deberá levantar el dispositivo para permitir el paso.
d) Cuando el Encargado de
la Dirección de
Desarrollo Urbano lo considere oportuno, pedirá a la organización comunal
solicitante, que coloque a una distancia de 25 metros del respectivo
mecanismo un rótulo que indique la proximidad de este.
f) Los mecanismos de
vigilancia de acceso, deberán pintarse de tal manera que sean plenamente
visibles para los conductores de los vehículos y las personas.
g) Como parte de los
mecanismos de seguridad utilizados podrán instalarse cámaras de video que
graven el acceso de vehículos y peatones.
Ficha articulo
Artículo 9º-Solicitud. La
solicitud de autorización para la instalación de una caseta y/o un dispositivo
de acceso, se tramitará mediante un formulario el cual será retirado y
presentado con los demás requisitos ante
la Dirección de
Desarrollo Urbano
a) Solicitud expresa de
autorización para la instalación de una Caseta de Seguridad y/o dispositivo de
acceso en su localidad, suscrita por el representante judicial y extrajudicial
de la organización responsable de operar el dispositivo, según lo dispuesto por
el artículo 3 de este reglamento.
b) Dirección, número de
fax o cuenta de correo electrónico donde recibir comunicaciones, la cual tendrá
para todos los efectos de notificaciones carácter de domicilio contractual.
c) Se indicará la
ubicación exacta donde se desea instalar la caseta y/o el dispositivo de
acceso.
d) Indicación precisa del
tipo de mecanismos de vigilancia de acceso que se desea instalar. Se debe
aportar croquis de la estructura y la respectiva descripción de los materiales
a utilizar.
e) Indicarán la cantidad
de casas habitadas o locales de cualquier tipo existentes.
f) Copia del
precontrato, contrato o documento idóneo, en el que conste la existencia de la
prestación, real y eventual del servicio de vigilancia.
Para el caso de una
Organización de vecinos formalmente constituida se deberá aportar además:
Nombre y número de cédula jurídica de la
organización.
Nombre completo, número de cédula y firma
autenticada del representante legal de la organización. Se debe adjuntar
personería jurídica con no más de un mes de haber sido expedida.
Para el caso de un Comité:
Previa acreditación del Comité vecinal ante el
Concejo Municipal, la solicitud deberá estar firmada por un representante por
casa, lote o local que integre el Comité (nombre completo, firma, número de
cédula y dirección), con la designación de al menos dos representantes;
debiendo aportarse una declaración jurada otorgada en escritura pública en la
que se de fe de la veracidad de la anuencia para instalar el dispositivo de
control, de al menos el setenta por ciento (70%) de la totalidad de los vecinos
mayores de edad de esa comunidad.
Ficha articulo
Artículo 10.-Requisitos:
De conformidad con lo regulado en el artículo 6º de
la Ley Nº 8892, la organización
vecinal o comité para poder instalar casetas de seguridad y/o mecanismos de
vigilancia, deberá cumplir adicionalmente con los siguientes requisitos:
a) Llenar solicitud de
Permiso de Construcción.
b) Presentar un diseño
básico de la caseta de vigilancia, firmado por el profesional responsable, con
indicación de la ubicación exacta y una solución de servicio sanitario, de
acuerdo con los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
c) Cumplir con el diseño
de construcción y la utilización de los materiales apropiados para la caseta,
según los parámetros que defina
la Municipalidad de San Isidro de Heredia, por medio
de la Dirección
de Desarrollo Urbano.
d) La organización de
vecinos, que pretenda construir una caseta en propiedad privada, deberá
presentar nota de autorización del propietario del inmueble autenticada por un
abogado. La organización vecinal debe gestionar los permisos municipales que se
necesiten y cancelar el impuesto de construcción respectivo solo cuando la
construcción se realice en propiedad privada.
e) Indicación precisa del
tipo de mecanismo de vigilancia de acceso que se pretende instalar.
f) Ubicación
propuesta de los mecanismos de vigilancia de acceso, en el que se detalle la
relación clara respecto de la caseta de seguridad.
g) El representante de las
organizaciones o comités de vecinos presentarán cada tres meses una declaración
jurada expedida, por parte del personero de empresa que presta los servicios de
vigilancia, en la que se indique que están al día con las leyes y reglamentos
respectivos.
Ficha articulo
Artículo 11.-Trámite de la
solicitud mediante un Único Expediente Administrativo. Una vez presentada la
solicitud ante la
Dirección de Desarrollo Urbano, y valorada por este y
la Policía de
Proximidad, se levantará un expediente único, y la solicitud será remitida al
Concejo Municipal, el cual conocerá la solicitud de la organización o comité
vecinal para instalar las casetas y los dispositivos de acceso, en la sesión
ordinaria siguiente a la recepción del documento, y lo remitirá a
la Comisión de Obras
Públicas, que evaluará los motivos que fundamentan la petición, la idoneidad de
la ubicación propuesta, y cualquier otro aspecto que resulte relevante.
La Comisión rendirá
un dictamen con una recomendación que autoriza o rechaza la solicitud. El
Concejo aprobará o rechazará la recomendación, para lo cual se podrá sustentar
en las motivaciones y argumentaciones de oportunidad y conveniencia que se
consideren pertinentes.
Cuando el acuerdo quede
firme, será comunicado al representante de la organización o comité vecinal
solicitante en el medio señalado para esos efectos. En el caso de denegatoria,
la organización o comité vecinal tendrá derecho a presentar el recurso de
apelación contra esa decisión.
Ficha articulo
Artículo 12.-Recurso de
apelación contra la denegatoria de la solicitud. El recurso de apelación contra
la denegatoria o rechazo de una solicitud de instalación casetas de seguridad
y/o mecanismos de vigilancia, deberá interponerse dentro del quinto día hábil
posterior, al día siguiente en que se notificó la referida denegatoria. Una vez
declarado admisible el recurso, el Concejo convocará a una audiencia pública
para exponer los argumentos y pruebas pertinentes. Una vez cumplida la
audiencia, en la siguiente sesión ordinaria el Concejo Municipal resolverá lo
que en derecho corresponda, agotándose la vía administrativa.
Ficha articulo
CAPÍTULO III
Procedimiento administrativo para suspender
la autorización de la instalación de una caseta
de seguridad o mecanismo de vigilancia
Artículo 13.-
La Dirección de
Desarrollo Urbano será la unidad responsable de velar por la operatividad y
funcionalidad de los Mecanismos de Vigilancia del Acceso a Barrios
Residenciales, en coordinación con el inspector Municipal, de conformidad con
lo dispuesto en este Reglamento.
Ficha articulo
Artículo 14.-Causales de
suspensión de la autorización. La autorización para el uso de la caseta y/o del
mecanismo de acceso podrá ser suspendido si se incurriere en las siguientes
causales:
a) Limitación al libre
tránsito, sea con impedimento del libre tránsito parcial o total, personal o
colectivo.
b) Ausencia de un
vigilante que manipule el dispositivo de acceso, mientras esté impidiendo el
libre paso.
c) Incumplimiento de las
condiciones de uso establecidas en el artículo 8º.
d) Uso indebido de la
caseta con actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres y el orden
público, cuando se le dé un uso distinto para el cual se le fue autorizado.
e) A solicitud del
propietario, en caso de estar en propiedad privada. En ese supuesto se
procederá a dar audiencia por el plazo de tres días hábiles a la organización
vecinal para que formule sus argumentos y presente las pruebas que estime
oportunas. Cumplida la audiencia el Concejo Municipal resolverá en la sesión
ordinaria siguiente.
f) Cuando no cumpla
las normas mínimas de seguridad y de salubridad.
Ficha articulo
Artículo 15.-Procedimiento
de suspensión de la autorización. Al recibir una denuncia, el Concejo Municipal
procederá a nombrar un órgano director del procedimiento colegiado, integrado
por no menos de 3 miembros, pudiendo integrarlo con funcionarios Municipales,
miembros del Concejo y de la sociedad civil, para lo cual se cumplirá con el
procedimiento previsto en el libro segundo de
la Ley General de
la
Administración Pública. Se debe convocar a una audiencia oral
y privada de conformidad con lo previsto en los artículos 308, siguientes y
concordantes de la referida Ley, con la finalidad de garantizar el derecho de
defensa y el principio del debido proceso a la organización o comité vecinal.
Ficha articulo
Artículo 16.-Decisión
final del Concejo Municipal. Con el expediente instruido y las conclusiones
rendidas por parte del representante de la organización o comité vecinal
involucrado, el órgano director del procedimiento rendirá al Concejo Municipal
un dictamen con una recomendación sobre la suspensión o no de la autorización,
con mención expresa sobre la permanencia o remoción de la caseta y/o el
dispositivo de acceso; o si existe posibilidad o no de corregir las
circunstancias que dieron origen a la denuncia, con indicación de las medidas
correctivas que considere necesarias para ser implementadas por la organización
o comité vecinal involucrado, con los razonamientos jurídicos, técnicos de
oportunidad y conveniencia que la sustenten. El Concejo aprobará o rechazará el
dictamen de Comisión, en caso de que lo rechace deberá fundamentarlo. Cuando el
acuerdo quede firme, será comunicado al representante de la organización o
comité vecinal involucrado y al denunciante, siempre que hayan aportado un
medio para recibir comunicaciones, quienes tendrán derecho a recurrir conforme
a lo previsto en los artículos 153 y 156 del Código Municipal.
Ficha articulo
Artículo 17.-Verificación
del cumplimiento de las medidas correctivas. Cuando el acuerdo municipal ordene
la adopción de medidas correctivas por parte de la organización o comité
vecinal, se concederá el plazo de treinta días naturales para ser ejecutadas y
corresponderá al Subproceso de Inspección de
la Dirección de
Desarrollo Urbano de la
Municipalidad, verificar el cumplimiento e informarlo al
Concejo Municipal.
Ficha articulo
Artículo 18.-Consecuencias
del incumplimiento de las medidas correctivas. En caso de que la organización o
comité vecinal no cumpla la corrección señalada en el plazo establecido, o
bien, se concluye que existe imposibilidad material para la corrección, el
Concejo Municipal ordenará el desmantelamiento inmediato de la caseta de
vigilancia o los mecanismos de vigilancia.
Ficha articulo
Artículo 19.-Sanción a la
empresa encargada de la seguridad privada. La empresa encargada de la seguridad
privada, cuyo personal no permita la libertad de tránsito, abusando del control
de los mecanismos de vigilancia para el acceso a barrios o residenciales, será
denunciada ante la
Dirección de los Servicios de Seguridad Privados del
Ministerio de Seguridad Pública, sin perjuicio de que dicha entidad trámite el
procedimiento para la imposición de la sanción pecuniaria prevista en el
artículo 14 de la Ley Nº
8892, en los casos que así lo determine.
Ficha articulo
Artículo
20.-Autorizaciones no constituyen derechos adquiridos. Las autorizaciones para
el uso de vías públicas o bienes de dominio municipal, que se utilicen en
aplicación de la Ley Nº
8892 y de la presente reglamentación, son considerados usos en precario y no
constituyen derechos adquiridos a favor de terceros, por lo que pueden ser
revocados en cualquier momento por el Concejo Municipal, de conformidad con lo
previsto en los artículos 154 de
la Ley General de
la Administración
Pública, 11 de la
Ley Nº 8892, y lo regulado en el presente Capítulo.
Ficha articulo
Transitorio único.-Las
organizaciones y comités vecinales tendrán un plazo de seis meses para poner a derecho
las casetas y los mecanismos de vigilancia que estén funcionando, plazo que se
computará a partir de la fecha de publicación de este Reglamento. En caso de
omisión del trámite antes indicado, se procederá con la orden de demolición o
desmantelamiento, misma que será ejecutada por el Departamento Administrativo
de esta Municipalidad que determine el Alcalde.
Rige a partir de su
publicación.
San Isidro de Heredia, 31
de diciembre de 201
Ficha articulo
Fecha de generación: 26/2/2024 03:00:17
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