N° 38884-MEIC

(Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43643 del 3 de agosto de 2022)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO

En el ejercicio de las facultades que les confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y el 146 de la Constitución Política; el artículo 28, inciso 2), acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; el artículo 5° de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994; y los artículos 7°, 32 y 57 de la Ley de Creación de la Corporación Arrocera, Ley N° 8285 del 30 de mayo de 2002.

Considerando:

I.-Que el artículo 5° de la Ley N° 7472, establece la potestad del Poder Ejecutivo de regular los precios de bienes y servicios, en situaciones de excepción y de manera temporal, lo anterior previa motivación del acto Administrativo.

II.-Que el artículo 13, inciso a) del Decreto Ejecutivo N° 37899-MEIC, Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, establece las condiciones anormales mediante las cuales procede la regulación.

III.-Que el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, denominado "Alberto Cañas Escalante", conceptualiza la necesidad de fortalecer la producción nacional, bajo el principio de una Política de Estado de seguridad alimentaria (producción y acceso real de alimentos para toda la población) y apoyo a la producción de arroz y otros productos, sensibles que forman parte esencial de la canasta básica nutricional de los costarricenses.

IV.-Que como parte del reto del sector agropecuario contemplado en el referido Plan se busca "lograr aumentos significativos en la productividad en la mayoría de las cadenas agroalimentarias, utilizando la misma cantidad de tierras, haciendo un uso más eficiente del agua, reduciendo la energía utilizada e incorporando el uso de energías limpias". Es por ello, que se hace necesario que el sector arrocero incremente su productividad y reduzca sus costos, para lo cual el Poder Ejecutivo considera imprescindible como parte de esa política de apoyo mantener la regulación de precios en la agrocadena, con el fin de que el sector implemente acciones que le permitan ser competitivos en el mediano plazo, fortaleciéndose la libre competencia, lo anterior de conformidad con el artículo 57 de la Ley 8285, el cual reza: "Artículo 57.-Cuando sea necesario y con el objetivo de promover la compra de la producción nacional del grano, el Poder Ejecutivo podrá implementar mecanismos de apoyo a los productores, en materia de precios, para la venta del grano a los industriales nacionales".

V.-Que el Poder Ejecutivo considera como elementos que inciden en la presente regulación los siguientes:

a. El rendimiento por hectárea de arroz en granza a nivel nacional alcanza las 4 Toneladas Métricas (TM), mientras que a nivel internacional dicha productividad es mayor.

b. Este nivel de rendimiento afecta el costo de la materia prima que utiliza el sector industrial para determinación de sus costos, situación que se traslada al resto de agentes asociados (mayoristas, detallistas y consumidor final) con la cadena de comercialización.

c. Lo anterior, genera una brecha entre el precio local del arroz y el precio internacional, que de mantenerse podría repercutir en deterioro de la producción nacional agrícola, pérdida de competitividad del sector industrial, incremento de la competitividad por parte de quienes acceden a arroz importado (sector industrial e importadores) y desplazamiento de agentes y concentración de rentas en pocos operadores.

d. El consumidor podría no recibir los beneficios de una liberalización inmediata de los precios del arroz.

VI.-Que mediante acuerdo suscrito entre productores e industriales, denominado "Buenas Prácticas Comerciales", las partes se comprometen a:

a. La industria recibirá la cosecha nacional en tiempo y lugar conforme lo establezca la ley.

b. Los industriales confirman que el pago de la cosecha será efectuado según lo establecido en el artículo 36 de la Ley N° 8285.

c. Las partes aseguran que la compra y venta del arroz en granza se realice al precio de referencia que decrete el Poder Ejecutivo.

d. Atender las consultas y reclamos con celeridad, mediante mecanismos ya establecidos por CONARROZ.

e. En caso de que el productor no esté conforme con el análisis de calidad del arroz en granza entregado en la industria, solicitará de inmediato a CONARROZ el análisis de la contramuestra que actualmente se resguarda en la industria.

f. La industria continuará manteniendo sus romanas certificadas emitiendo comprobante electrónico de peso y CONARROZ velará por el debido cumpliendo de la vigencia de la certificación.

g. Tanto productores como industriales se comprometen a trabajar conjuntamente en la mejora continua de los estándares de calidad del arroz.

h. Los productores e industriales no podrán establecer condiciones a la compra/venta de forma unilateral.

i. El sector arrocero se compromete a incrementar gradualmente la producción hasta 5 TM por hectárea de arroz granza seco y limpio en los próximos cuatro años.

j. Los productores que son financiados por algunas de las industrias, se comprometen a entregar el arroz a dicha industria hasta cumplir en su totalidad con la deuda.

k. Los productores se comprometen a no entregar el arroz de su propiedad a nombre de terceras personas.

VII.-Que la Corporación Arrocera Nacional, en el informe N° UIM 122-2014 de fecha 25 de noviembre de 2014, aprobado en la sesión No. 628 del 1 diciembre de 2014, acuerdo Nº 2.2 (628-12-14) la Junta Directiva de dicha Corporación , recomienda la modificación en el precio de referencia del arroz en granza que pagará el industrial al productor, así como el precio al consumidor del arroz pilado, esto bajo el fundamento de los artículos 7° y 32 de la Ley N° 8285, así como el Reglamento Técnico RTCR: 406-2007 y el Reglamento Interno para la Valoración del Arroz en Granza de la Corporación Arrocera Nacional.

VIII.-Que el informe N° UIM-122/2014, elaborado por la Unidad de Inteligencia de Mercados de CONARROZ, fue revisado por la Dirección de Investigaciones Económicas y de Mercado del MEIC, mediante el informe DIEM- INF-053-14, en donde se recomienda al Jerarca Institucional:

a) Revisión de la fijación actual del precio arroz de referencia en granza y precio del arroz pilado para todas las calidades.

b) Se mantenga la regulación de precios por un periodo razonable, de forma tal que el sector pueda ajustarse a un plan de reajuste para enfrentar el proceso de desregulación gradual que tiene que alcanzar el sector.

c) Mantener la fijación en todas las calidades para que no exista un traslape de precios que afecte en el corto plazo la estabilidad económica del sector industrial y el sector productivo nacional.

IX.-Que de acuerdo con el artículo 32 de la Ley 8285 y el Reglamento Interno para la Valoración del Arroz en Granza, de la Corporación Arrocera Nacional se establece el mecanismo que regula el precio a pagar al productor, por el industrial, el cual toma en consideración las calidades del arroz en función de su grado de humedad y nivel de impurezas; y se encuentra determinado en tres fases de valoración:

Fase 1: Conversión de la cantidad de granza húmeda y sucia a seca y limpia (13% de humedad y 1,5% de impureza).

Fase 2: Determinación de los componentes de rendimientos: a) Rendimiento de Grano Entero (52,264%), b) Rendimiento de Grano Quebrado Grueso (13,066%), c) Rendimiento de Puntilla (2,500%) y d) Rendimiento de Semolina (9,00%).

Fase 3: Determinación de los Factores y Grados de Calidad (Semillas Objetables y granos dañados por calor, Granos Manchados, Granos Yesosos, Granos Rojos, Granos Dañados) considerándose el Grado de Calidad 2, como el estándar de producción nacional.

X.-Que visto lo señalado, se hace necesario proceder a derogar en lo que resulta procedente el Decreto No. 37699-MEIC del 20 de mayo del 2013, con el fin de que exista un ambiente que permita las mejoras en la competitividad del sector de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. Por tanto,

DECRETAN:

EL PRECIO DE REFERENCIA DEL ARROZ EN GRANZA; Y EL PRECIO

MÁXIMO Y MÍNIMO DE TODAS LAS CALIDADES DE ARROZ PILADO

QUE SE COMERCIALIZAN EN EL TERRITORIO NACIONAL

Artículo 1°.- De conformidad con la actualización de la estructura del modelo de costo de producción agrícola se establece el precio de referencia de compra del industrial al productor nacional de arroz, el cual será de ?27.253 colones con IVA (1%) incluido por saco de arroz en granza seca y limpia de 73,6 kilogramos con 13% de humedad y 1,5% de impurezas, puesto en planta. Todo esto en concordancia con los mecanismos de evaluación de la conformidad implementados por CONARROZ. Asimismo, se define a CONARROZ como el ente encargado del cumplimiento del precio de referencia.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43402 del 21 de enero de 2022)