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 Normativa >> Decreto Ejecutivo 41864 >> Fecha 27/06/2019 >> Texto completo
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Texto Completo Norma 41864
Reglamento de la Comisión Especial para la definición de sectores estratégicos
Texto Completo acta: 12F2B5

N° 41864-COMEX-H-MIDEPLAN



EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA



Y LAS MINISTRAS DE COMERCIO EXTERIOR,



DE HACIENDA Y DE PLANIFICACIÓN NACIONAL



Y POLÍTICA ECONÓMICA



Con fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25 párrafo primero, 27 inciso 1 y 28 párrafo segundo inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978; artículo 99 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N° 4755 del 03 de mayo de 1971 y sus reformas; artículo 21 bis inciso a) de la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley N° 7210 del 23 de noviembre de 1990; artículo 2 de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996; artículo 2 de la Ley N° 9689 del 24 de mayo de 2019; y



Considerando:



I.-Que es fundamental dentro del actual modelo de desarrollo socioeconómico del Estado costarricense la atracción de la inversión extranjera, el fomento de la inversión nacional y la modernización productiva del país.



II.-Que, con la finalidad de cumplir con el objetivo indicado en el considerando anterior, el artículo 21 bis inciso a) de la Ley de Régimen de Zonas Francas, dispuso la creación de una comisión especial para la definición de sectores estratégicos que impulsen el desarrollo económico y social del país.



III.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 35999-COMEXH- MIDEPLAN del 25 de abril de 2010, se promulgó el Reglamento de la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos, con el fin de implementar el funcionamiento de dicha Comisión y los parámetros que habrían de tomarse en consideración para calificar un sector como estratégico.



IV.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 40951-MPMIDEPLAN del 12 de febrero de 2018, se dispuso la derogatoria de varios decretos ejecutivos relacionados con comisiones en la que tenía participación el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, por estimarse que las mismas se encontraban inactivas, entre ellos el Decreto Ejecutivo N° 35999-COMEX-H-MIDEPLAN precitado.



V.-Al haberse creado por ley la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos, ésta se encuentra vigente. Razón por la cual, resulta necesario la emisión de un nuevo reglamento para implementar su debido funcionamiento, ante la derogatoria del reglamento anterior.



VI.-Que, aunado a lo anterior, el artículo 2 de la de la Ley N° 9689 del 24 de mayo de 2019, adicionó un artículo 2 a la Ley de Régimen de Zonas Francas, cuyas disposiciones contemplan la participación de la Comisión referida en la definición del parámetro de la naturaleza estratégica de la actividad de la empresa, para los efectos del Índice de Elegibilidad Estratégica para las Empresas de Servicios (IEES). Por tanto,



Decretan:



REGLAMENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL



PARA LA DEFINICIÓN DE SECTORES



ESTRATÉGICOS



CAPITULO I



Comisión Especial para la Definición



de Sectores Estratégicos



Artículo 1º-De la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos. Confórmese la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos, en adelante la Comisión, con participación del sector público y privado, como órgano encargado de definir los sectores estratégicos de acuerdo con lo estipulado en los artículos 2 y 21 bis inciso a) de la Ley de Régimen de Zonas Francas.




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Artículo 2º-Parámetros para la definición de sectores estratégicos. Para la definición de los sectores estratégicos la Comisión debe tomar en consideración el Plan Nacional de Desarrollo y el criterio previo de los representantes de los sectores involucrados; así como los lineamientos establecidos en el artículo 21 bis inciso a) de la Ley de Régimen de Zonas Francas.



Para los efectos anteriores, la Comisión deberá desarrollar una metodología que facilite la determinación de los sectores estratégicos pudiendo definirlos de modo diferenciado calificándolos según se trate de empresas que se ubiquen dentro o fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM); entendiendo por tal la definida por el Decreto Ejecutivo N° 13583 del 3 de mayo de 1982 y sus reformas, "Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Área Metropolitana".



Salvo justificación razonada así aprobada por la Comisión, los sectores que sean definidos como estratégicos tendrán un plazo de vigencia mínima de 12 años, prorrogables previa valoración de la Comisión. Dicho plazo de vigencia se computará a partir de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta de la resolución adoptada por la Comisión que califica determinado sector como estratégico.



 Una vez acogida una empresa dentro del Régimen cuya actividad se encuentre incluida dentro de un sector estratégico, gozará de los incentivos por el  plazo definido en la Ley 7210 y sus reformas, independientemente de que el sector estratégico deje de ser considerado como tal.




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Artículo 3.-Funciones. Las principales funciones de la Comisión son:



a) Definir los sectores estratégicos, según los términos establecidos en los artículos 2 y 21 bis inciso a) de la Ley de Régimen de Zonas Francas; así como en el artículo 2 del presente Reglamento.



b) Conocer en sus sesiones aquellos asuntos propuestos por los representantes de los ministerios y las entidades que la conforman, respecto a los temas relativos a la revisión de los sectores, según los parámetros establecidos en el artículo 2 de este reglamento.



c) Mantener una coordinación permanente con los representantes establecidos en el artículo 5 del presente reglamento, de forma tal que se propicie su debida participación en la definición de los sectores estratégicos.



d) Conocer en sus sesiones, aquellas propuestas presentadas por terceros interesados respecto a la revisión de sectores estratégicos. Para tales efectos, estos terceros deberán presentar una propuesta por escrito con la justificación respectiva a la Secretaría Técnica de Apoyo, indicando la categoría respecto de la cual se pretende incluir el sector.




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Artículo 4º-Revisión de los sectores. La Comisión conocerá la propuesta de revisión de los sectores estratégicos de sus miembros o terceros interesados, quienes deberán presentar una propuesta por escrito con la justificación respectiva a la Secretaría Técnica, indicando la categoría respecto de la cual se pretende incluir el sector.




 




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CAPÍTULO II



Integración y organización de la Comisión



Artículo 5º-Integración de la Comisión. La Comisión estará integrada por un representante propietario y un único suplente de los siguientes ministerios y entidades:



a) El Ministro de Comercio Exterior o el Viceministro, o su representante.



b) El Ministro de Hacienda o el Viceministro, o su representante.



c) El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica o el Viceministro, o su representante.



d) El Director General del Centro de Alta Tecnología (CENAT) o su representante.



e) Un representante del sector productivo, elegido entre la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), la Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica (AZOFRAS), la Cámara de Exportadores de Costa Rica y la Cámara de Industrias de Costa Rica.



Los miembros de la Comisión ejercerán sus funciones en forma ad honorem, por consiguiente, no gozarán de dietas ni remuneraciones por concepto de su participación en la misma.



Asimismo, los miembros propietarios de la Comisión tendrán derecho a voz y a voto.



Los miembros designados como representantes propietarios y sus suplentes de los ministerios y entidades, deberán ser comunicados al Coordinador General de la Comisión, y actualizados en caso de cualquier modificación. El Coordinador General lo informará a los demás miembros.




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Artículo 6º-Nombramiento del representante del sector productivo y su suplente. El representante del sector productivo será electo entre la Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica (AZOFRAS), la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), la Cámara de Exportadores de Costa Rica y la Cámara de Industrias de Costa Rica. Para tales efectos, cada una de dichas entidades postulará un candidato propietario y otro suplente, quienes podrán ser o no miembros de estas entidades.



El representante y su suplente serán electos por dichas entidades, en la misma sesión, por mayoría simple.



La elección y el nombramiento del representante del sector productivo y su suplente deberán realizarse dentro del plazo de diez días hábiles, contados a partir de la publicación del presente Reglamento. El plazo de vigencia de dicho nombramiento será por dos años contados a partir de esa fecha, pudiendo ser reelectos en forma consecutiva.



Dichas entidades deberán comunicar formalmente, por escrito, al Coordinador General de la Comisión, el acuerdo de nombramiento del representante del sector productivo y su suplente, quien se lo comunicará al resto de los miembros de la Comisión.



De no existir acuerdo en cuanto al nombramiento del representante o suplente del sector productivo, dentro del plazo contemplado en el párrafo segundo de este artículo, los miembros del Poder Ejecutivo representados en la Comisión, por intermedio de la Secretaría Técnica de Apoyo, solicitarán a cada una de ellas una terna. Estas entidades deberán presentar sus respectivas ternas ante la Secretaría, en un plazo improrrogable de diez días hábiles a partir de notificada la solicitud. Una vez vencido el plazo para la recepción de las ternas, dentro de los tres días hábiles posteriores, los miembros del Poder Ejecutivo de la Comisión designarán al representante propietario y al suplente del sector productivo. Si vencido el plazo de vigencia del nombramiento, las entidades indicadas no han acreditado un nuevo representante del sector productivo y su suplente, se entenderá prorrogado el nombramiento anterior de ambos, por un plazo de dos años más, hasta que las citadas entidades comuniquen un nuevo nombramiento, el cual será por el resto del plazo y deberá ser comunicado al Coordinador General de la Comisión para su respectiva comunicación a los miembros de la Comisión.



En el caso de renuncia o revocatoria del nombramiento del representante del sector productivo o su suplente, las entidades deberán comunicarlo al Coordinador General de la Comisión, y nombrar un sustituto en un plazo no mayor a diez días hábiles a partir del acto de la revocatoria o de aceptación de la renuncia. El nombramiento será por el resto del período respectivo.




 




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Artículo 7º-De los suplentes. Cada ministerio o entidad que conforma la Comisión deberá designar un único suplente, quien en ausencia del representante propietario ejercerá la representación correspondiente, adquiriendo el derecho al voto del representado.



En caso, que algún miembro propietario no pueda asistir y sea el suplente el que se apersone, éste deberá comunicarlo al Coordinador General al inicio de la sesión.



Los suplentes podrán asistir a las sesiones, acompañando al representante propietario, si así lo consideran pertinente, en cuyo caso sólo tendrán derecho a voz, pero no a voto.




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Artículo 8º-Deberes y Obligaciones de los miembros de la Comisión. Los miembros propietarios, y en su ausencia los suplentes, de la Comisión tendrán los siguientes deberes y obligaciones:



a) Ejercer sus derechos a voz y voto en las sesiones de la Comisión.



b) Examinar los documentos de la Comisión, previo a la realización de la sesión.



c) Examinar, aprobar y firmar las actas remitidas por la Secretaría Técnica de Apoyo.



d) Respetar el derecho de los representantes designados por los ministerios y las entidades que conforman la Comisión de participar en cualquier asunto planteado en la agenda de sus sesiones.



e) Asistir a las sesiones a que fuesen convocados.



f) Intervenir en la discusión y toma de decisiones, de forma objetiva e imparcial.



g) Respetar el derecho de cada representante designado de expresar su parecer respecto de cualquier asunto relacionado con el quehacer de la Comisión y que el mismo se consigne en actas.



h) Tomar los acuerdos necesarios para cumplir con los objetivos de la Comisión y acatarlos, así como respetar los acuerdos tomados por ésta.



i) Representar a la Comisión en sesiones o eventos específicos si así fuera designado por mayoría simple.



j) Remitir la información pertinente a la Secretaría Técnica de Apoyo, que sea requerida por la Comisión, dentro del plazo que se otorgue al efecto, con el objetivo de contar con la información necesaria antes de celebrar cada sesión.



k) Ejercer su derecho al voto para que, por mayoría simple, se decida invitar y convocar a las sesiones de la Comisión a representantes de otras entidades, instituciones, organizaciones o empresas públicas o privadas, cuya actividad incida en las materias de su competencia, cuando lo considere oportuno, para analizar aspectos específicos.



Los representantes de estas otras entidades, instituciones, organizaciones, empresas públicas o privadas, tendrán derecho a voz, pero no a voto.




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Artículo 9º-Organización. La Comisión, para su funcionamiento contará con los siguientes órganos:



a) El Coordinador General de la Comisión.



b) La Secretaría Técnica de Apoyo.




 




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Artículo 10.-De los Recursos. Para el desempeño de su cometido, la Comisión recurrirá a las capacidades operativas y administrativas existentes, así como a los recursos presupuestarios y humanos disponibles en las entidades que la componen.




 




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CAPÍTULO III



De la coordinación y las sesiones



Artículo 11.-Coordinación. La Comisión será presidida por el Coordinador General, puesto que recae en el titular del Ministerio de Comercio Exterior o su representante, quien será el encargado de coordinar las sesiones de la Comisión. Las funciones del Coordinador General son las siguientes:



a) Convocar a las sesiones ordinarias de la Comisión la cual deberá ocuparse, además de los asuntos incluidos en el orden del día y se deberá convocar, al menos una vez al año, salvo que no existan temas a tratar.



b) Convocar a las sesiones extraordinarias de la Comisión, que resulten necesarias. Se entenderá por Asambleas Extraordinarias aquellas que se deban de realizar para la atención de situaciones imprevistas o urgentes no contempladas en el orden del día y que podrán realizarse en cualquier tiempo.



c) Convocar a los miembros del Poder Ejecutivo representados en la Comisión, para designar al representante propietario y al suplente del sector productivo; en caso de que así proceda



según lo establecido la presente normativa.



d) Definir la agenda de los asuntos a analizar en cada sesión.



e) Preparar, en coordinación con la Secretaría Técnica de Apoyo, las actas de las sesiones en las que se consignen los temas tratados y los acuerdos alcanzados.



f) Presidir las sesiones convocadas, dirigiendo y manteniendo el orden de los debates, así como suspender y levantar las sesiones en cada caso.



g) Ejecutar aquellas acciones necesarias para la debida ejecución de los acuerdos.



h) Velar porque los miembros de la Comisión y los terceros interesados brinden la información requerida por la Secretaría Técnica de Apoyo para cada sesión y dar el correspondiente seguimiento, dentro del plazo que esta defina al efecto.



i) Comunicar a los miembros de la Comisión, las designaciones de los representantes propietarios y suplentes de cada uno, así como mantener actualizada dicha información.



j) Cualquier otra función que le sea encomendada en el presente Reglamento o por el pleno de la Comisión o que resulte pertinente para cumplir con los objetivos y fines de esta.




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Artículo 12.-Quórum. Para que la Comisión pueda celebrar sesiones válidas, deberá contarse con un quórum integrado por la mayoría simple de las entidades y organizaciones que la componen.



De no reunirse el quórum a la hora indicada en la convocatoria, la Comisión podrá sesionar válidamente en segunda convocatoria veinticuatro horas después de la señalada para la primera, salvo casos de urgencia en que podrá sesionar después de media hora, para ello será suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros.




 




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Artículo 13.-Convocatorias. Las convocatorias a las sesiones ordinarias y extraordinarias deberán realizarse por escrito, utilizando medios electrónicos en primera instancia; sin embargo, cuando las circunstancias lo ameriten, tanto la convocatoria como la documentación relacionada, se enviarán el día hábil siguiente a aquél en que se efectuó la convocatoria, por medio de correo electrónico o haciendo entrega de estos en la sede de los miembros correspondientes.



Las sesiones ordinarias y extraordinarias serán convocadas con un plazo de cinco días hábiles de antelación. Ambas convocatorias se acompañarán de la agenda propuesta, del documento de seguimiento de gestiones en proceso y cualesquiera otros documentos pertinentes.



El Coordinador General deberá convocar a sesiones extraordinarias cuando así lo soliciten tres o más miembros de la Comisión.



En tanto las condiciones tecnológicas de que dispongan los miembros de la Comisión permitan una comunicación integral en la que medie audio, video y datos, así como la simultaneidad en la comunicación y en la deliberación, las sesiones podrán celebrarse en forma virtual, cuando medien situaciones especiales que así lo justifiquen.




 




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Artículo 14.-Carácter de las sesiones. Las sesiones de la Comisión serán siempre privadas; sin embargo, la Comisión, por mayoría simple de sus miembros presentes, podrá acordar que para ciertos casos se permita el acceso a representantes de otras entidades, instituciones, organizaciones o empresas públicas o privadas, cuya labor guarde relación con las acciones, actividades, iniciativas, planes y proyectos que puedan contribuir al mejor desempeño del quehacer de la Comisión, quienes tendrán derecho a voz, pero no a voto.




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Artículo 15.-Asistencia. Para cada sesión que celebre la Comisión, se levantará un registro de asistencia, sobre la base de las convocatorias formuladas por el Coordinador General. En ese registro, los asistentes deberán consignar su firma.




 




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Artículo 16.-De las Actas. De cada sesión, la Secretaría Técnica de Apoyo levantará un acta que contendrá la indicación de las personas asistentes, el ministerio, la entidad u organización que representan, las circunstancias del lugar, el día, la hora y el tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales que se discutieron de conformidad con la agenda aprobada, los puntos de la agenda que quedaron sin discutir y el contenido de los acuerdos tomados, en caso de que existan.



Las actas firmadas quedarán a disposición de los miembros de la Comisión, para su consulta, en la sede de la Secretaría Técnica de Apoyo.



En lo no previsto en este capítulo se aplicarán en lo conducente las disposiciones sobre órganos colegiados contempladas en la Ley General de la Administración Pública. Las actas serán remitidas a los miembros de la Comisión utilizando medios electrónicos en un plazo máximo de cinco días hábiles después de realizada cada sesión.




 




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CAPÍTULO IV



De la Secretaría Técnica de Apoyo



Artículo 17.-De la Secretaría Técnica de Apoyo. Las funciones de la Secretaría Técnica de Apoyo de la Comisión recaen en la Dirección de Inversión del Ministerio de Comercio Exterior. La Secretaría es el ente encargado de colaborar en el análisis técnico de las propuestas de sectores estratégicos, la ejecución de los acuerdos tomados por la Comisión y facilitar las labores administrativas del Coordinador General.




 




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Artículo 18.-Funciones. La Secretaría Técnica de Apoyo tendrá las siguientes funciones:



a) Colaborar en el análisis técnico de las propuestas recibidas y someter a análisis de la Comisión para su aprobación.



b) Remitir para su debido estudio, el análisis técnico a los integrantes de la Comisión con cinco días hábiles de anticipación a la realización de la sesión.



c) Comunicar la convocatoria de las sesiones de la Comisión y los documentos e información que se analizará en cada sesión.



d) Preparar la agenda de los asuntos a analizar en cada sesión y las actas respectivas



e) Llevar el registro de asistencia de las sesiones de la Comisión.



f) Participar en las sesiones de la Comisión con derecho a voz, pero sin voto.



g) Coordinar la recepción de información solicitada a los integrantes de la Comisión para cada sesión y de terceros convocados por la Comisión



h) Recopilar, ordenar, custodiar las actas, resguardar y sistematizar la documentación relativa a la labor de la Comisión.



i) Remitir las actas a todos los miembros de la Comisión para comentarios, su aprobación y firma.



j) Recibir las propuestas de terceros sobre la revisión de sectores.



k) Enviar al sector productivo las solicitudes de ternas y recibirlas según lo indicado en la presente normativa.



l) Apoyar al Coordinador General en las acciones necesarias para la debida ejecución de los acuerdos.



m)Dar apoyo administrativo y logístico a la Comisión.




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Artículo 19.-De la colaboración. Los ministerios y las entidades que conforman la Comisión colaborarán con la Secretaría Técnica de Apoyo, de conformidad con las áreas de sus respectivas competencias se establezcan en el seno de la Comisión.




 




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Artículo 20.-Rige a partir de su publicación.




 




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Transitorio I.-La comisión en su primera sesión determinará la metodología que aplicará para la definición de los sectores estratégicos, según lo señala el artículo 2 de este Reglamento.



Dado en la Presidencia de la República, a los veintisiete días del mes de junio de dos mil diecinueve.



 




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Fecha de generación: 13/08/2020 05:56:11 a.m.
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