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Resumen Opinión Jurídica 054
 
  Opinión Jurídica : 054 - J   del 31/03/2003   
 
Resumen
OJ-054-2003
 
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. LEY GENERAL DE CONTROL INTERNO. CÓDIGO MUNICIPAL. REGLAMENTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. CONVENCIÓN COLECTIVA DE ESA MUNICIPALIDAD. AUDITORÍA INTERNA. POTESTADES EN MATERIA DE PERSONAL. RÉGIMEN DE EMPLEO MUNICIPAL. CARRERA ADMINISTRATIVA.
 
    Mediante oficio AI-701-2002 de 11 de diciembre de 2002, recibido en este Despacho el día 9 de enero del año en curso, el Auditor de la Municipalidad de San José consulta el criterio de la Procuraduría en relación con la posible antinomia normativa, entre lo dispuesto por la Ley General de Control Interno (Ley número 8292, de 27 de agosto de 2002), el Código Municipal (Ley número 7794, de 30 de abril de 1998), y el Reglamento de Carrera Administrativa (aprobado por la Corporación Municipal del cantón central de San José, mediante Acuerdo firme número 10, artículo I, de la sesión extraordinaria número 23, celebrada el día 5 de abril del 2000), específicamente en materia de Recursos Humanos de las Municipalidades.
 
    Las licenciadas Irene González Campos, Procuradora Adjunta, y Ana Fonseca Umaña, abogada de Procuraduría, mediante oficio número OJ-054-2003 de 31 de marzo de 2003 dan respuesta a la consulta, examinando la figura de la antinomia normativa, en relación con el contenido de los textos normativos invocados. Se examinan las potestades que la Ley General de Control Interno asigna al Auditor Interno en materia de su propio personal, delimitándose que éstas se encuentran supeditadas al marco legal que prevalezca en el respectivo ente. En este sentido, se realiza un análisis del régimen de empleo municipal, señalándose a la carrera administrativa como el sistema mediante el cual deben regirse las relaciones de empleo entre la Municipalidad y sus servidores. Se llega a concluir que:
 
    No existe antinomia normativa entre la Ley General de Control Interno, el Código Municipal, la Convención Colectiva de la Municipalidad de San José, y el Reglamento de Carrera Administrativa de esa Municipalidad, toda vez que en todos estos Cuerpos Normativos, se reconoce a la carrera administrativa municipal como el sistema que priva a la hora de realizar los procedimientos de nombramiento, remoción, ascenso, permuta y traslado del recurso humano municipal, siendo que se otorga un papel activo al Auditor Interno, en la autorización de los movimientos que tienen relación con su propio personal, condicionado a la sujeción del marco legal imperante para ese ente.