OJ-114-2007

ASAMBLEA LEGISLATIVA. PROYECTO DE LEY. INCENTIVOS, SOBRESUELDOS, DISPONIBILIDAD, ZONAJE, RIESGO POLICIAL, FIDEICOMISO, LIMITACIONES A LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL A TRAVÉS DE FIDEICOMISO, MANEJO DE FONDOS A TRAVÉS DE FIDEICOMISO, PRINCIPIO DE CAJA ÚNICA

La Comisión Permanente Especial del Ambiente de la Asamblea Legislativa nos confiere audiencia sobe el proyecto de ley denominado “Ley de Justicia Salarial para los Guardaparques del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y Operativización del Fideicomiso de Áreas Silvestres Protegidas”, que se tramita ante la Asamblea Legislativa bajo el expediente n.° 16626.  En términos generales, dicho proyecto pretende otorgar a algunos funcionarios remunerados del Ministerio de Ambiente y Energía que laboren dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas, de acuerdo a su condición laboral particular, incentivos (sobresueldos) por concepto de riesgo policial y disponibilidad; así como la operativización del Fideicomiso de Áreas Silvestres Protegidas, el cual se autorizó mediante el artículo 36 de la ley n.° 7788 del 30 de abril de 1998 (Ley de Biodiversidad).

Esta Procuraduría, mediante su pronunciamiento OJ-114-2007, del 2 de noviembre de 2007, suscrita por Julio César Mesén Montoya, Procurador de Hacienda, e Irene Bolaños Salas, Abogada de Procuraduría, indicó que el proyecto de ley consultado presenta problemas de técnica legislativa relacionados con omisiones regulatorias, confusiones e imprecisiones jurídico-conceptuales, así como falta de claridad en algunas de sus disposiciones.  Además, el proyecto podría presentar problemas de constitucionalidad debido a que algunas de sus disposiciones podrían rozar con los principios de igualdad salarial, razonabilidad, proporcionalidad, jornada laboral máxima, caja única y con los que rigen el Régimen de Servicio Civil.