C-091-2008

ARTÍCULO 173 LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. NULIDAD ABSOLUTA EVIDENTE Y MANIFIESTA. ACCIÓN DE NULIDAD. INSTANCIA DE PARTE. POTESTAD DE REVISIÓN DE OFICIO. DENUNCIA. CALIDAD DE DENUNCIANTE. CALIDAD DE PARTE INTERESADA. VISADO DE PLANOS. PRINCIPIOS DE INTIMACIÓN E IMPUTACIÓN. AUSENCIA DE TERCERA VÍA RECURSIVA EN SEDE ADMINISTRATIVA PARA LA IMPUGNACIÓN DE LOS VISADOS MUNICIPALES.

La Secretaria Municipal de la Municipalidad de Santo Domingo en sendos oficios SCM-0011-08 y SCM-0017-08, del 9 y 11 de enero, respectivamente, del año en curso, nos pone en conocimiento del acuerdo tomado por el Concejo Municipal de esa corporación territorial, bajo el artículo III, inciso 2°,  de la sesión ordinaria n.°02-2008, celebrada el 7 de enero de 2008 y que dice:

“ARTÍCULO TERCERO: ASUNTOS DEL SEÑOR PRESIDENTE

2.- EL CONCEJO CONOCE Y HABIÉNDOSE RENDIDO EL INFORME FINAL POR PARTE DEL LIC. JORGE FALLAS MORENO, QUIEN FUE NOMBRADO POR ESTE CONCEJO, SECRETARIO AD HOC EN LA SESIÓN ORDINARIA No. 60-2006 DE FECHA 17 DE OCTUBRE DEL 2006, VISIBLE EN EL ARTÍCULO III, NUMERAL 2, A FIN DE INSTRUIR EL PROCEDIMIENTO EN RELACIÓN CON LA SOLICITUD DE ANULACIÓN DE LOS VISADOS OTORGADOS A LOS PLANOS NÚMMEROS H-914467-2004, H-914476-2004 y H-914474-2004, SOLICITUD PLANTEADA POR LA SEÑORA XXX, ESTE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA LO SIGUIENTE: a.- REMITIR EL INFORME FINAL, JUNTO CON EL EXPEDIENTE, A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CON EL OBJETO DE QUE LA PROCURADURÍA EMITA EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 173 DE LA LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ACUERDO FIRME. VOTOS DE LOS SEÑORES SALAS QUESADA, GUERRERO SÁNCHEZ, MADRIGAL LEDEZMA, ARAYA NÁJAR Y RAMÍREZ ZAMORA.” (El subrayado no es del original).

El procurador adjunto, Alonso Arnesto Moya, mediante dictamen C-091-2008 del 28 de marzo  de 2008, luego de un análisis de los antecedentes de hecho del presente caso y de la potestad de revisión de oficio en relación con los visados municipales de planos catastrados, decidió devolver el expediente administrativo sin el dictamen favorable solicitado, al constatar que existe una imposibilidad legal derivada del artículo 173 de la Ley General de Administración Pública para pronunciase en relación con una solicitud de nulidad planteada por un particular, en un procedimiento en el que, además, se quebrantó el derecho de defensa de los interesados beneficiados con los visados municipales cuestionados.

Adicionalmente, la renuncia al ejercicio de la potestad de revisión oficiosa a favor de un particular por parte de esa Municipalidad, que se traduce en una falta de convencimiento acerca de la invalidez misma de dichos actos, introduce un elemento de opacidad que enerva los rasgos de claridad, notoriedad y certeza que deben estar presentes en una declaratoria de esta envergadura.