C- 350-2015

POTESTAD NORMATIVA. REGLAMENTO MUNICIPAL. REGLAMENTOS INTERNOS Y EXTERNOS. CONSULTA PÚBLICA.

Mediante oficio AU-034-001-000, la Municipalidad de Alvarado, Pacayas consultó:

“(…) Dado que los reglamentos de donaciones tienen la finalidad de ordenar, delimitar atributos y decisiones municipales en relación al trámite de disposición de recursos institucionales, se puede enmarcar dentro de la categoría de reglamentos internos o por el contrario se deben catalogar como reglamentos externos y por ende ser sometidos a consulta pública no vinculante?  (…)”

En Dictamen N° C-350-2015 del 16 de diciembre de 2015, Paula Azofeifa Chavarría, Procuradora del Área de Derecho Público, concluyó:

En consecuencia, un reglamento cuyo contenido se encuentre limitado a “(…) ordenar, delimitar atributos y decisiones municipales en relación al trámite de disposición de recursos institucionales(…)”, en los términos en que se plantea la consulta, se considera un instrumento normativo de carácter interno, en tanto refiere a la organización misma de la corporación municipal y al procedimiento de disposición de sus bienes.

Se hace la salvedad, de que el criterio vertido pretende clarificar la forma en que deberá analizarse el texto concreto de un reglamento, en tanto solo después de un estudio puntual de su contenido, se podrá concluir cuál es su naturaleza y el grado de afectación a terceros, pues de existir algún impacto en los administrados, deberá procederse con la consulta pública.