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Ficha del Pronunciamiento
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Resumen Opinión Jurídica 156
 
  Opinión Jurídica : 156 - J   del 14/12/2017   
 
Resumen

OJ-156-2017


 


CONSULTA PROYECTO DE LEY CREACIÓN DEL INSTITUTO DE LA PERSONA ADULTA MAYOR.


 


            La Comisión Especial de la Asamblea Legislativa consultó nuestro criterio en relación con el expediente № 19.733 “Ley de la Creación del Instituto Nacional de la Persona Adulta Mayor”.


            Mediante nuestra opinión jurídica  N° OJ-156-2017 de fecha 14 de diciembre del 2017, suscrita por Andrea Calderón Gassmann, Procuradora, y Liyanyi Granados Granados, Abogada, atendimos la consulta, señalando que, de modo general, la propuesta versa acerca de la transformación del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), en el “Instituto Nacional de la Persona Adulta Mayor”, con la asignación de una serie de atribuciones que fortalezcan la participación en el desarrollo de las políticas públicas dirigidas a la población adulta mayor.


            El proyecto de ley pretende convertir al actual órgano encargado de dicha población en un instituto, mediante el cambio de su naturaleza jurídica, al transformarse en una institución autónoma de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio. Asimismo, se busca el empoderamiento del actual Consejo mediante esa transformación de su naturaleza jurídica, unido a otras propuestas de mejora en el campo administrativo y funcional.


            Bajo esa óptica, puede estimarse que la propuesta es conforme al artículo 51 de la Constitución Política, en cuanto a la protección especial del Estado hacia el anciano y enfermo desvalido, pues vendría a proporcionar la base legal para lograr que el ente encargado pueda hacer realidad la dotación de beneficios a las personas pertenecientes a esta población vulnerable, tales como el cuido básico, la  rehabilitación, y la protección de la salud mental,  entre otros beneficios.


            Señalamos una breve observación en relación con el artículo 24, que versa sobre la habilitación y acreditación de establecimientos que brinden servicios de atención a las personas adultas mayores, en el sentido de que para evitar cualquier tipo de inconsistencia o confusión, debe aclararse a qué tipo de habilitación se refiere (Permiso Sanitario de Funcionamiento u otro tipo de habilitación o acreditación relacionada con la actividad específica de atención de personas adultas mayores, lo cual no parece ser propiamente competencia del Ministerio de Salud).


            Así, se trata de un punto que –respetuosamente– sugerimos revisar, y, por lo demás, no se observa algún eventual vicio de constitucionalidad en el texto de la iniciativa que deba ser advertido, de tal suerte que la propuesta queda reservada a la libre y exclusiva decisión del legislador.