OJ-121-2018

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO. COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. HURACÁN OTTO Y TORMENTA TROPICAL NATE. FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN. DUPLICIDAD DE COMPETENCIAS. FINADE.

Por oficio AL-AGRO-250-2017 de 20 de diciembre de 2017, se nos comunica el acuerdo de la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales mediante el cual se decidió consultar sobre el dictamen afirmativo de mayoría del Proyecto “Creación del Fideicomiso de apoyo a los pequeños y medianos productores agropecuarios afectados por el Huracán Otto, la Tormenta Tropical Nate y otras situaciones de Emergencia y Cancelación de deudas del Fideicomiso para la Protección y el Fomento Agropecuario para pequeños y medianos productores (FIDAGRO)” (Originalmente denominado: Creación del Fideicomiso de apoyo a los productores Agropecuarios afectados por el Huracán Otto y otras situaciones de emergencia) expediente No. 20422.

Por Opinión Jurídica OJ-121-2018, Jorge Oviedo Álvarez y Ángela Garro Contreras concluyen:

-      Que el proyecto de Ley N.° 20422 podría implicar una desarticulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, amén del Plan General ya aprobado para el Huracán Otto y la tormenta Nate. Asimismo, la iniciativa podría conllevar la desnaturalización de los recursos eventualmente fideicometidos pero pertenecientes al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Además, la propuesta de Ley crearía una duplicidad en materia de competencias entre el Sistema y el Fideicomiso que se pretende constituir, pues no se comprende la racionalidad instrumental que justificaría establecer el deber del Sistema de Banca para el Desarrollo de girar recursos propios a un fideicomiso para atender una función que ya de por sí, el Sistema tiene atribuciones para cumplir.

-      Que una buena técnica legislativa exige que se aporten al expediente legislativo los correspondientes estudios técnicos, emitidos por la Superintendencia General de Entidades Financieras conforme los artículos 10 y 11 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, que analicen y evalúen el impacto que el proyecto de Ley, podría tener sobre las reservas y capital de los Bancos Comerciales del Estado.

Se tiene por evacuada la consulta.