OJ-113-2021

PROYECTO DE LEY NO. 21.345; REFORMA PARA LA EQUIDAD, EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD DE LOS REGÍMENES DE PENSIONES; PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA COMO BENEFICIO PRESTACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y NO COMO HABER HEREDITARIO O SUCESORIO; CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL EN TANTO PRINCIPIO TRIBUTARIO; DEDUCCIONES APLICADAS A LAS PENSIONES Y JUBILACIONES NO PUEDEN SUPERAR EL 50% DEL MONTO TOTAL DEL BENEFICIO; PRESTACIONES POR CONCEPTO DE SOBREVIVENCIA DEBEN CONCEDERSE DURANTE TODA LA CONTINGENCIA; TOPE PENSIONAL POR RECIBIR MÁS DE UNA PENSIÓN; LIMITACIÓN AL ESTABLECIMIENTO RETROACTIVO DE NUEVAS CAUSALES DE CADUCIDAD DEL BENEFICIO PRESTACIONAL; IMPROCEDENCIA JURÍDICA DE LA “RETENCIÓN PREVENTIVA” DEL PAGO DE PENSIONES A PERSONAS ADULTAS MAYORES.

Por oficio No. AL-DSDI-OFI-0137-2020, de 23 de setiembre de 2020, cuya atención nos fue reasignada el 02 de junio del presente año, el Departamento Secretaría del Directorio legislativo pide nuestro criterio institucional sobre el texto actualizado del expediente legislativo No. 21.345, denominado “Ley de Reforma para la Equidad, Eficiencia y Sostenibilidad de los Regímenes de Pensiones” y se acompaña una copia del mismo.

Con la aprobación del señor Procurador General de la República, mediante pronunciamiento jurídico no vinculante OJ-113-2021, de 15 de julio de 2021, el Procurador Adjunto del Área de la Función Pública, Luis Guillermo Bonilla Herrera, concluye:

“De conformidad con lo expuesto, esta Procuraduría estima que el proyecto de ley consultado sigue presentando eventuales roces de constitucionalidad, así como claros inconvenientes a nivel jurídico; algunos de los cuales podrían ser solventados con una adecuada técnica legislativa, según lo sugerido.   

Por lo demás, es obvio que su aprobación o no es un asunto de política legislativa que le compete en forma exclusiva a ese Poder de la República.

Se deja así evacuada su consulta en términos no vinculantes.”