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Ficha del Pronunciamiento
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Resumen Dictamen 098
 
  Dictamen : 098 del 28/05/1998   
 
Resumen

C-098-98


CONCESION DE OBRA PUBLICA - RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA


   El Ministro de Obras Públicas y Transportes somete a la consideración de la Procuraduría General de la República el proyecto de "Reglamento general de concesión de obra pública y de obra con servicio público", mediante el cual el Poder Ejecutivo reglamentaría la recientemente publicada Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos ( 7762 de 14 de abril de 1998).


   El Dr. Luis Antonio Sobrado González, Procurador Fiscal, concluye que la propuesta normativa en estudio es un desarrollo reglamentario razonable, armónico y proporcionado de la esa Ley; es decir, dicho reglamento no traiciona o excede el marco legal que pretende precisar y facilitar su ejecución, ni se aprecia en el mismo roce alguno de constitucionalidad, por lo que no pareciera contener vicio alguno a este respecto. Empero, se cuestiona la constitucionalidad del artículo 68.2, en cuanto excluye a priori la responsabilidad administrativa por actos del concesionario que causen daños o perjuicios a los usuarios u otros terceros. Al respecto se observa que dicha exclusión pareciera contravenir la Constitución Política y de modo concreto su artículo 9°, el cual establece que el Gobierno de la República, además de popular, representativo y alternativo, es "responsable. Es dable pensar en supuestos en donde, por imperativo del principio general de responsabilidad a que hemos aludido, debe surgir una responsabilidad subsidiaria del Estado o la institución correspondiente cuando el concesionario perjudique a usuarios u otros terceros, aún cuando dicho perjuicio no sea consecuencia de medidas impuestas al concesionario.