C - 202 - 82

San José, 24 de agosto de 1982

Señor

Rafael A. Hernández Zamora

Secretario del Consejo Nacional de Salarios

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Ciudad

Muy estimado señor:

Con la aprobación del señor Procurador General de la República, me

refiero a su atento oficio Nº 246 de 4 de agosto del año en curso, en el

cual recaba nuestro criterio acerca de si el Consejo Nacional de Salarios

puede llevar el libro de actas a máquina, en hojas corrientes, o si se

debe usar un modelo determinado para ello, y en este caso, cuál será el

mismo.

1)- NORMAS LEGALES APLICABLES:

a)- Es aplicable el artículo 9º, párrafo 1) y el 56 de la Ley

General de la Administración Pública, que establecen:

" ARTICULO 9º.-

1.- El ordenamiento jurídico administrativo es independiente

de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no

haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se

aplicará el derecho privado y sus principios".

" ARTICULO 56.-

1.- De cada sesión se levantará un acta, que contendrá la

indicación de las personas asistentes, así como las

circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los

puntos principales de la liberación, la forma y resultado de

la votación y el contenido de los acuerdos.

2.- Las actas se aprobarán en la siguiente sesión ordinaria.

Antes de esa aprobación carecerán de firmeza los acuerdos

tomados en la respectiva sesión, a menos que los miembros

presentes acuerden su firmeza por votación de dos tercios de

la totalidad de los miembros del Colegio.

3.- Las actas serán firmadas por el Presidente y por aquellos

miembros que hubieren hecho constar su voto disidente.

b)- Por analogía, puede ser aplicada la doctrina del artículo 259 del

Código de Comercio, que estatuye en lo conducente:

" ARTICULO 259.- En el libro de Actas, que deberá ser

encuadernado y foliado, se asentará la minuta detallada de

cada asamblea ordinaria o extraordinaria, consignando:

1)- ... 2)- 3)- ... 4)- ...

c)- En cuanto a la obligación de llevar las referidas actas, también

es aplicable el inciso a) del artículo 12 del Decreto Ejecutivo Nº

11619-TSS de 19 de junio de 1980, (Reglamento del Consejo Nacional de

Salarios):

" ARTICULO 12.- OBLIGACIONES DEL SECRETARIO.- Son

obligaciones del Secretario General:

a)- Llevar el libro de actas de las sesiones del Consejo.

2)- REFLEXIONES SOBRE EL ASUNTO:

En razón del contenido de las normas citadas supra, resulta imperativo

que el Secretario del Consejo Nacional de Salarios debe llevar un libro de

actas de las sesiones de ese organismo colegiado, con sujeción a lo

dispuesto en el artículo 56 de la Ley General de la Administración Pública

ya transcrita.

Sin embargo, tanto el Decreto Ley Nº 832 de 4 de noviembre de 1949

(Ley de Creación del citado Consejo), como su Reglamento, y la Ley General

de la Administración Pública, son omisos en punto a las formalidades que

deben observarse al llevar dichas actas.

En virtud de las razones anteriores, y con apoyo en lo establecido por

el párrafo 1) del artículo 9º de la Ley General de la Administración

Pública, puede aplicarse al caso en estudio del derecho privado y sus

principios, los cuales en lo tocante al procedimiento de llevar actas, se

encuentran regulados en el artículo 259 del Código de Comercio.

Con base en las normas transcritas supra, podemos afirmar que existe,

impedimento legal para que las actas puedan ser escritas a máquina, toda

vez que las mismas no se pueden llevar en hojas sueltas aunque ellas estén

foliadas, con numeración corrida, y debidamente selladas. Ello, en virtud

de que el párrafo primero del artículo 259 del Código de Comercio establece

expresamente que los libros de actas deban ser encuadernados y foliados,

sea, deben ser llevados en forma de "cuaderno" (que es un conjunto o

agregado de algunos o varios pliegos de papel, doblados y cosidos en forma

de libro, según la acepción del Diccionario Manual de la Real Academia y

diccionario "Pequeño Larousse Ilustrado").

3)- CONCLUSION:

Fundamentados en lo anteriormente expuesto, podemos arribar a la

conclusión de que el libro de actas del Consejo Nacional de Salarios puede

ser llevado a máquina, en hojas sueltas, aunque las mismas estén

previamente foliadas y selladas.

De usted muy atentamente,

Lic. Serafín Saravia Prado

PROCURADOR AUXILIAR

fmc.e