REGIMEN LABORAL AL QUE ESTAN SUJETOS

LOS POLICIAS AUXILIARES SUBVENCIONADOS

POR PATENTADOS

C-81-80

San José, 10 de abril de 1980

Señorita

Licda. Nísida Jiménez Dam

Jefa Departamento Legal

Ministerio de Gobernación y Policía

Estimada señorita:

Por encargo y con la debida aprobación del señor Subprocurador

General de la República, me permito dar respuesta a su atento oficio Nº

0323 del 11 de marzo de año en curso, en el cual consulta si al entrar en

funciones un Policía Auxiliar subvencionado por patentado, deben

notificarlo a la Oficina de Personal de ese Ministerio para proceder

luego, cuando sea del caso, a tramitar el pago de las prestaciones

conforme al decreto respectivo cuando el Estado resulte condenado por un

Tribunal que considere que dichos guardias son servidores dependientes

del Ministerio de Gobernación y Policía, tal y como se ha dado en un

reciente fallo expedido por el Tribunal Superior de Liberia. En efecto la

supracitada sentencia, que es la Nº 22-79, dictada a las 8 horas, 45

minutos del 9 de marzo de 1979 en ordinario laboral de ...contra...

consideró en lo conducente lo que sigue:

"...El Guardia Civil pagado por patentado es un servidor del

Ministerio de Gobernación y Policía y tiene definidas sus funciones

y obligaciones por el artículo 13 del Reglamento citado (D.E. Nº 61

del 1º de agosto de 1963), resultando ser de las típicas del

ejercicio en ese campo de la soberanía del Estado a través de esta

clase de autoridades además de las especiales para lo que es

establecida. Es entonces única y exclusivamente al Poder Ejecutivo

al que le cabe la facultad de despedir al Guardia Auxiliar pagado

por patentado, asumiendo por lo tanto las obligaciones laborales

correspondientes del exservidor y al patentado la cancelación de su

patente por la cesación de ese servicio...".

Además de lo resuelto en el párrafo transcrito, cabe agregar que la

circunstancia de que el patentado deba pagar el sueldo o remuneración o

dichos Policías Auxiliares según el monto fijado en la Ley de Presupuesto

para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente "por medio de depósito

de dinero efectivo o por cheque certificado, en las Gobernaciones,

Jefaturas Políticas o Agencias Principales de Policía", según lo

establece el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 61 del 1º de agosto de

1963, reformado por Decreto Ejecutivo Nº 1008 del 14 de mayo de 1970, tan

sólo significa que lo único que hace el patentado es trasladar dicho pago

para que lo ejecute el Estado, y no que el patentado sea el patrono del

Policía Auxiliar. Tano es así, que el patentado ni siquiera disfruta de

la libre potestad de nombramiento, toda vez que se encuentra limitada por

el artículo 14 del mismo Reglamento que establece que "no podrán

desempeñar cargo de Policías Auxiliares, quienes estén ligados con los

patentados o particulares que lo soliciten, por afinidad o consanguinidad

hasta cuarto grado inclusive; tampoco lo podrán ser quienes sean

empleados de ellos", limitaciones estas que son atendibles para evitar

que el patentado estorbe el normal cumplimiento de las funciones propias

del Policía Auxiliar, que son públicas, y están descritas en el artículo

13 del tantas veces citado decreto Nº 61.

Vale concluir, entonces, que tal transferencia de pago del salario

practicada por el patentado, no es otra cosa que una derivación implícita

de su derecho a disfrutar de la patente de venta de licores, ya que de

conformidad con el artículo 8º de la Ley de Licores (Nº 10 del 7 de

octubre de 1936), en las poblaciones donde no haya siquiera un Agente de

Policía permanente, no se puede permitir la apertura de ningún puesto; en

armonmía de lo cual, la consecuencia inmediata del atraso en el depósito

del salario del Policía Auxiliar por parte del patentado y la eventual

supresión de dicha plaza derivada de este hecho, no es otra que la

cancelación de la patente por falta de autoridad (artículo 4º del mismo

Reglamento).

Ahora bien: como tales Policías Auxiliares "dependen directamente de

las Agencias Principales de Policía, de las Jefaturas Políticas o de las

Gobernaciones según el caso", de conformidad con lo reglado por el

artículo 15 del Derecho Ejecutivo Nº 61 del 1º de agosto de 1963 ya

citado, debe también tomarse en consideración que el transitorio IX de la

Ley Orgánica de la Guardia de Asistencia Rural de Costa Rica (adicionado

por ley Nº 4766 de 9 de junio de 1971), establece que "en todas aquellas

disposiciones en que aparezcan los términos "Jefe Político" y "Agente

Principal de Policía", deberá leerse: "Delegado Cantonal" y "Delegado

Distrital de la Guardia de Asistencia Rural", respectivamente".

Así las cosas, e concordancia con lo expuesto, serán los Delegados

Cantonales y los Delegados Distritales de la Guardia de Asistencia Rural,

según sea del caso, las autoridades que como dependientes del Ministerio

de Gobernación (artículo 4º de la citada ley Nº 4639), deberán informar

al Director General del Cuerpo de la Guardia de Asistencia Rural, por su

carácter de "CONDUCTO OFICIAL" entre ese Ministerio y los organismos y

funcionarios de la Guardia de Asistencia Rural (artículo 13 ibídem),

acerca de cuáles personas fungen como Policías Auxiliares subvencionados

por patentados, a fin de que se proceda a hacer los nombramientos

pertinentes y a publicar los acuerdos respectivos que los autoricen a

desempeñar las funciones públicas derivadas de sus cargos, según están

descritos en el artículo 13 del referido reglamento Nº 61 de 1º de agosto

de 1963, evitando de esta manera entrabamientos administrativos que vayan

a impedir dificultar el pago oportuno de las prestaciones que en derecho

le puedan eventualmente corresponder a cualquier Policía Auxiliar

subvencionado por patentado.

Finalmente, parece oportuno indicar que este pronunciamiento

complementa y amplía el vertido por el señor Fernando Casafont Odor,

Asistente de Procuraduría 2, en fecha 27 de julio de 1978.

De usted muy atentamente,

Lic. Serafín Saravia Prado

Asistente de Procurador 2