FUNCIONARIOS DE LAS INSTITUCIONES AUTONOMAS QUE

PUEDEN PARTICIPAR EN ACTIVIDADES POLITICO-

ELECTORALES FUERA DE HORAS DE TRABAJO

C-206-80

San José, 9 de setiembre de 1980

Señor

Lic. Enrique Odio S.

Presidente Ejecutivo

Del Instituto Costarricense de Turismo.

Estimado señor:

Por encargo y con la aprobación del señor Subprocurador

General de la República, damos respuesta a su oficio Nº PE-256-80

de 25 de agosto próximo pasado, en el cual consulta sobre cuáles

funcionarios de las instituciones autónomas pueden participar,

fuera de horas de trabajo, en actividades político-electorales.

Sin perjuicio de lo que en definitiva resuelva el Tribunal

Supremo de Elecciones, a quien nuestro ordenamiento jurídico le ha

encomendado interpretar en forma exclusiva y obligatoria las

disposiciones constitucionales y legales referentes a la materia

electoral, así como la de pronunciarse sobre toda denuncia sobre

parcialidad política o sobre actividades políticas de funcionarios

o quienes les está prohibido ejercerlas, hemos de manifestarle lo

siguiente:

Dispone el artículo 21 de la Ley Orgánica del Instituto

Costarricense de Turismo:

Artículo 21.-Queda prohibido a los miembros de la

Junta Directiva, al Gerente y al Auditor, tomar parte

activa en asuntos de política electoral, sin perjuicio

de que con toda libertad, cumplan con sus deberes

cívicos.

Aunque el artículo en cuestión es claro, debemos señalar que

la citada prohibición es sin limitación de espacio o tiempo.

Quiere ello decir que los funcionarios que tal norma cita, no

pueden ni deben realizar actividad electoral alguna aunque estén

fuera de las horas de cumplir sus labores o del recinto central de

la institución. Unicamente les está permitido emitir su voto el

día de las elecciones, dentro de la mayor reserva posible. El

anterior aserto no es sólo consecuencia lógica de la doctrina que

se deriva del artículo en comentario, sino que sintetiza la

jurisprudencia emitida por el Tribunal Supremo de Elecciones, según

se puede ver -entre otros- en acuerdo tomado por ese Tribunal en

sesión Nº 5487 de 23 de mayo de 1974, artículo 23.

En términos generales podemos afirmarles que casi todas las

leyes orgánicas de los entes autónomos tienen disposiciones

semejantes a las de ese instituto, por ejemplo: el artículo 31 del

ITCO; artículo 20 del INVU; 12 del INCOP; 29 del Sistema Bancario

Nacional. No hemos encontrado prohibiciones expresas en algunos

casos como por ejemplo en el ICE, SNAA y JAPDEVA; en estos casos

debe pedirse la opinión del Tribunal Supremo de Elecciones.

Atentamente,

Lic. Alberto Moya Mora

Procurador

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