LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ PUEDE PARALIZAR

CUALQUIER CONSTRUCCION QUE SE LLEVE A CABO

EN LA ZONA PUBLICA DE PLAYA POTRERO

C-062-81

San José, 23 de marzo de 1981

Señorita

Grace Ma. Pérez Gutiérrez

Secretaria Municipal

Santa Cruz, Guanacaste.

Estimada señorita:

Con la aprobación del señor Subprocurador General de la

República, me es grato contestar su nota Nº O.F. 204 de fecha 16

de marzo del año en curso, en la cual usted transcribe la sesión

ordinaria Nº 1-81 de las 14,00 horas del 3 de enero del presente

año, en la que se acordó solicitar a esta Dependencia, la pronta

intervención y asesoría legal, respecto a la denuncia presenta por

la señorita..., Ejecutiva Municipal, en el sentido de que el

señor..., está llevando a cabo una lineación en playa Potrero,

dentro de los cincuenta metros inalienables. Y que la

Municipalidad no ha dado ningún permiso para la realización de la

nivelación del lote, ni construcción de cerca. Y además que el

señor... alega que dicho lote está inscrito y que por lo tanto es

propiedad privada. Además solicitan la intervención no solamente

en este caso, sino en otros similares que se presenten en la Milla

Marítimo-Terrestre.

En relación con lo expuesto en su estimable nota, me permito

manifestarle lo siguiente:

Los artículos 12 y 13 de la ley Nº 6043 de 2 de marzo de 1977,

disponen:

Artículo 12.-En la zona marítimo-terrestre es prohibido,

sin la debida autorización legal, explotar la flora y fauna

existentes, deslindar con cercas, carriles o en cualquier otra

forma, levantar edificaciones o instalaciones, cortar árboles,

extraer productos o realizar cualquier otro tipo de

desarrollo, actividad u ocupación.

Artículo 13.-Las autoridades de la jurisdicción

correspondiente y las municipalidades respectivas, tan pronto

tengan noticia de las infracciones a que se refieren los dos

artículos anteriores procederán, previa información levantada

al efecto si se estimare necesaria, al desalojo de los

infractores y a la destrucción o demolición de las

construcciones, remodelaciones o instalaciones realizadas por

aquéllos, sin responsabilidad alguna para la autoridad o al

municipalidad. El costo de demolición o destrucción se

cobrará al dueño de la construcción o instalación. Todo lo

anterior sin perjuicio de las sanciones penales que procedan.

Las normas legales citadas se refieren a las infracciones

cometidas en la zona marítimo-terrestre, que es la franja de

doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales

Atlántico y Pacífico de la República. Esta franja se compone de

dos secciones: la Zona Pública, que es la faja de cincuenta metros

de ancho a contar de la pleamar ordinaria, las áreas que quedan al

descubierto durante la marea baja, los islotes, peñascos, demás

áreas pequeñas y formaciones naturales que sobresalgan del mar, y

también la ocupada por todos los manglares de los litorales

continentales e insulares y esteros del territorio nacional, la

Zona Restringida, está constituida por la franja de los ciento

cincuenta metros restantes, o por los demás terrenos en caso de

islas.

Como la consulta formulada por ese Concejo Municipal se

refiere específicamente a las construcciones que se estén llevando

a cabo en la Zona Pública de Playa Potrero, por parte del señor...,

quien a su vez manifiesta que el lote está debidamente inscrito y

que por lo tanto es propiedad privada, consideramos en esta caso

que es necesario determinar que: la Zona Pública, no puede ser

objeto de ocupación bajo ningún título en ningún caso. Nadie podrá

alegar derecho alguno sobre ella, ya que está dedicada al uso

público y en especial al libre tránsito de las personas.

El artículo 6º de la Ley Sobre la Zona Marítimo-Terrestre,

establece: "Las disposiciones de esta ley no se aplicarán a las

áreas de las ciudades situadas en los litorales, ni a las

propiedades inscritas, con sujeción a la ley, a nombre de

particulares, ni a aquéllos cuya legitimidad reconozcan las leyes".

Por otra parte, tenemos que el artículo 25 de esta misma ley,

dispone: "En el caso de fincas debidamente inscritas en el

Registro Público, que comprendan parcial o totalmente la zona

pública, el uso particular de las mismas sólo se permitirá de

conformidad con acuerdos expresos de la respectiva municipalidad,

el Instituto Costarricense de Turismo y el Instituto Nacional de

Vivienda y Urbanismo."

De conformidad con lo establecido en dichos artículos, y para

el caso concreto de su consulta, tenemos que el señor..., no pueden

en forma alguna, realizar la nivelación de la Zona Pública, ni

construir cercas, ni llevar a cabo ninguna otra construcción, si

no obtiene los debidos permisos o acuerdos expresos de la

Municipalidad, del ICT y del INVU, conforme lo determine el

artículo 25 de la citada ley.

En consecuencia, por las consideraciones expuestas y

fundamento de derecho citado, esta Procuraduría considera que

cualquier construcción que esté llevando a cabo el señor ... en la

Zona Pública de Playa Potrero, la Municipalidad debe de inmediato

paralizarla de conformidad con lo establecido en los artículos 12,

13 y 25 de la ley Nº 6043 de 2 de marzo de 1977. El Concejo

Municipal, puede actuar en la misma forma en cualquier otro caso

similar que se le presente al efecto.

Soy de usted su atento y seguro servidor,

Lic. Víctor Ml. Bulgarelli Flores

Procurador Agrario de la República

.e