PENSIONES DE HACIENDA, REQUISITOS PARA SER BENEFICIARIO

Lic. Serafín Prado

Procurador Adjunto

DICTAMEN: Nº C-227-82 de 14 de setiembre de 1982.

CONSULTANTE: Ministerio de Hacienda.

Se consultó si a causa de la reforma introducida al párrafo segundo

del artículo 14 de la Ley Nº 148 de 23 de agosto de 1943 y sus

reformas por la norma 48 del Presupuesto Ordinario de la República, están

protegidos por la Pensión de Hacienda aquellos servidores públicos

que ingresen a trabajar en ese Ministerio en fecha posterior a la vigencia

de dicha Norma, cuando los mismo hayan sido nombrados en cualquier

dependencia del Estado antes del 14 de setiembre de 1969; o, por el contrario,

según su criterio legal expuesto, dichos funcionarios, para disfrutar

de tal beneficio, deben de haber estado ya nombrados a la fecha de la

vigencia de la Norma presupuestaria de cita.

"1) NORMAS LEGALES APLICABLES:

Norma General Nº 48 de la Ley de Presupuestos Ordinarios y

Extraordinarios de la República, Fiscal y por Programas para el ejercicio

Fiscal de 1982, Nº 6700 de 14 de diciembre de 1981:

"48.-...Refórmase el párrafo 2º del artículo 14 de la Ley Nº 148

del 23 de agosto de 1943 y sus reformas, para que se diga así:

Igualmente lo estarán los funcionarios y empleados de la Contraloría

General de la República y del Ministerio de Hacienda, nombrados antes

del 14 de setiembre de 1969. También estarán comprendidos, en las disposiciones

de esta ley, los funcionarios y empleados de la Asamblea

Legislativa, de la Contraloría General de la República y del Ministerio

de Hacienda, nombrados en cualquier dependencia del Estado antes de

la fecha indicada."

2) JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA:

a) Cabe citar, en lo conducente, nuestro pronunciamiento número

C-081-82 de 28 de abril de 1982, según sigue:

"..los servidores de la Asamblea Legislativa que ya laboraban

allí al emitirse la ley, pueden disfrutar de la Pensión de Hacienda siempre

y cuando los mismos hayan sido nombrados en cualquier dependencia

del Estado antes del 14 de setiembre de 1969..."

b) Asimismo, es aplicable al caso en estudio lo dictaminado en

pronunciamiento Nº C-240-79 (35) de 16 de octubre de 1979, que en

lo conducente dice:

"...es imposible ir más allá de lo previsto por el legislador, pues

en lo referente a pensiones la doctrina es clara en el sentido de que la

interpretación siempre debe ser restrictiva, en favor del fondo que la da

sustento económico al régimen de que se trate."

3) REFLEXIONES SOBRE EL ASUNTO:

Partiendo del principio doctrinal expuesto, de que en materia de

pensiones la interpretación de la ley siempre debe ser restrictiva en favor

del fondo que le da sustento económico al régimen de pensiones, cabe

señalar que la normas 48 transcrita supra, debe entenderse en el sentido

de que los servidores del Ministerio de Hacienda que tienen derecho a

disfrutar de la pensión de ese Régimen, son aquellos que han sido nombrados

en cualquier dependencia del Estado antes del 14 de setiembre de

1969, siempre y cuando al promulgarse la Norma General de Presupuesto

referido, ya estuvieran laborando en la Asamblea Legislativa, en

el Ministerio de Hacienda, en la Contraloría General de la República, o en

cualquier de las otras entidades públicas mencionadas por leyes conexas.

Así las cosas, interpretar lo contrario equivaldría a permitir que

una serie innumerable de servidores nombrados en cualquier dependencia

del estado antes del 14 de setiembre de 1969, disfrutaran de la Pensión

de Hacienda con sólo trasladarse a laborar en cualquiera de las dependencias

públicas enumeradas anteriormente, situación esta que lógicamente,

produciría un desequilibrio económico del fondo que, en definitiva,

vendría a perjudicar a los beneficiarios del Régimen de Hacienda.

4) CONCLUSION:

Estamos de acuerdo con el criterio de ese Departamento externado

en la consulta de referencia, en el sentido de que la reforma de comentario

al párrafo segundo del artículo 14 de la Ley Nº 148 de 23 de agosto

de 1943, cobija solamente a aquellos servidores que al promulgarse la

norma general Nº 48 citada, ya estuvieran laborado en las dependencias

relacionadas y mencionadas supra."