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 PGR - SINALEVI >> Pronunciamientos >> Resultados >> Dictamen 135 del 13/06/2018
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Ficha del Pronunciamiento
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Texto Dictamen 135
 
  Dictamen : 135 del 13/06/2018   

13 de junio de 2018


C-135-2018


 


Señora


Guisella Zúñiga Hernández


Secretaria del Concejo


Municipalidad de Cartago


 


Estimada señora:


 


Con la aprobación del señor Procurador General de la República, damos respuesta a su nota de 25 de mayo de 2018, recibido en la Procuraduría el 28 de mayo, mediante el cual comunica el acuerdo del Concejo Municipal adoptado en la sesión de 22 de mayo de 2018, acta No. 159-2018, artículo XX, que dispuso consultar a la Procuraduría “si la Municipal  puede realizar las actas sucintas y si los regidores pueden solicitar que consten sus palabras literalmente en el acta.”


 


En múltiples ocasiones, esta Procuraduría ha analizado las limitaciones fijadas por los artículos 3° inciso b) y 4° y 5° de nuestra Ley Orgánica (No. 6815 del 27 de setiembre de 1982) en el desempeño de la función consultiva.


 


De esa manera, se han desarrollado tres requisitos mínimos de admisibilidad de las consultas: a) Que la consulta sea formulada por el jerarca administrativo de la institución o por el auditor interno, b) Que se acompañe el criterio de la asesoría legal sobre el tema cuestionado y c) Que las interrogantes versen sobre temas jurídicos en genérico, sin que se cuestione un caso concreto que esté en estudio o que deba ser decidido por la Administración (al respecto ver dictámenes C-158-2008 del 12 de mayo de 2008, C-157-2013 del 19 de agosto de 2013, C-121-2014 del 8 de abril de 2014 y C-039-2018 de 23 de febrero de 2018).


 


El segundo requisito expuesto es exigido expresamente por el artículo 4° de nuestra Ley Orgánica, que dispone:


 


“Artículo 4º.—CONSULTAS: Los órganos de la Administración Pública, por medio de los jerarcas de los diferentes niveles administrativos, podrán consultar el criterio técnico-jurídico de la Procuraduría; en cada caso, deberán acompañar la opinión de la asesoría legal respectiva, salvo el caso de los auditores internos, quienes podrán realizar la consulta directamente.”


            Al respecto, hemos indicado que el criterio del asesor legal debe ser un análisis jurídico detallado sobre todos los puntos que se someten a nuestra consideración, y que éste tiene como finalidad poder determinar si después de haberse estudiado y discutido el asunto a nivel interno, persiste la necesidad de requerir nuestro pronunciamiento vinculante.


 


            Y además, hemos considerado que dicho criterio brinda insumos importantes para analizar el tema consultado tomando en cuenta el funcionamiento práctico de la institución consultante y constituye un elemento adicional para alcanzar la más adecuada asesoría que la Procuraduría está llamada a brindar a la Administración Pública. (Al respecto, véanse los dictámenes Nos. C-151-2002 de 12 de junio de 2002, C-121-2013 de 1° de julio de 2013, C-220-2016 de 27 de octubre de 2016 y C-049-2017 de 9 de marzo de 2017).


 


            Por lo dicho, el criterio legal que exige nuestra Ley Orgánica como requisito de admisibilidad debe emitirse específicamente para los efectos de aclarar las dudas sobre las cuales finalmente se nos consulta. Es decir, antes de solicitar nuestro criterio, el jerarca correspondiente debe requerir el criterio de su asesoría legal sobre los cuestionamientos que desea consultarnos, con el fin de que dicho informe legal responda únicamente a los cuestionamientos generales que se nos plantean. No podría entonces tratarse de cualquier informe legal que, aunque relacionado con el tema consultado, no haya sido emitido específicamente para responder los cuestionamientos generales que luego van a ser consultados a la Procuraduría.


 


            En esta ocasión, pese a que se hace referencia a un criterio legal, éste no fue adjuntado a su nota.


 


            Por lo expuesto, la consulta no reúne los requisitos de admisibilidad dispuestos por nuestra Ley Orgánica, y en esos términos, lamentablemente nos encontramos imposibilitados para atenderla.


 


La consulta resultaría admisible si se plantea nuevamente, adjuntando el criterio legal correspondiente, que cumpla con los requisitos aquí señalados. 


 


De usted, atentamente,


 


                       


                                                                    Amanda Grosser Jiménez                               Elizabeth León Rodríguez


                                                          Procuradora                                              Abogada de Procuraduría


 


 


AGJ/ELR/sgg