Buscar:
 Normativa >> Reglamento municipal 392 >> Fecha 23/06/2015 >> Articulo 1
Internet
Año:
Buscar en:





Opciones:
Guardar
Imprimir


<<     Artículo 1     >>
Normativa - Reglamento municipal 392 - Articulo 1
Ir al final de los resultados
Artículo 1
Versión del artículo: 1  de 1

MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL CANTÓN

DE EL GUARCO

De conformidad con lo acordado por el Concejo Municipal de El Guarco, en la sesión N° 392-2015 celebrada el día 23 de junio de 2015, acuerdo N° 998 definitivamente aprobado, se aprueba el Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos del cantón de El Guarco. Rige a partir de su publicación.—

 

(Nota de Sinalevi: La presente norma corresponde a la publicada en La Gaceta N° 68 del 9 de abril del 2015, por lo que transcribe a continuación:

 

PLAN MUNICIPAL

DE GESTIÓN INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

DE EL GUARCO 2 0 15 - 20 20

COMISIÓN GUARCO CANTÓN LIMPIO

RESUMEN

La Municipalidad de El Guarco inició el proceso de elaboración del Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos en octubre del 2013 con la conformación del comité coordinador integrado por actores locales escogidos de forma participativa. El comité junto con un grupo de estudiantes de tercer año de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica trabajaron conjuntamente para buscar y generar datos actualizados sobre el estado del manejo de los residuos sólidos del cantón. Se logró mediante un proceso participativo captar las percepciones de los ciudadanos y de los actores locales de las localidades del cantón entorno al tema de la “basura”. Paralelamente se buscaron datos acerca de los diversos aspectos del manejo de los residuos sólidos en el cantón los cuales se organizaron en el diagnóstico técnico.

Los resultados mostraron la necesidad de mejorar varios aspectos de la gestión municipal, la recaudación, el autofinanciamiento de los servicios, la cobertura del servicio de recolección, ampliarla a las zonas alejadas de los centros de población, brindar información y fomentar una comunicación de calidad con los usuarios. Se destacó el desconocimiento de las prácticas adecuadas de manejo de los residuos sólidos basadas en los principios de la ley 8839. La creación de espacios que permitan el involucramiento de los diferentes usuarios fomentaría la participación ciudadana y la apropiación de los proyectos del plan. Entre otras recomendaciones se subrayan: impulsar las alianzas estratégicas, las redes de actores e involucrar a la población joven y a las mujeres.

 El plan establecido por el periodo del 2015 al 2020 cuenta con seis proyectos:

1-    Fortalecimiento del proceso gestión integral de los residuos sólidos de la municipalidad.

2-    Comunicación continua sobre la gestíon integral de los residuos sólidos.

3-    Programa de educación en la gestión integral de los residuos sólidos.

4-    Creación del centro cantonal de recuperación residuos sólidos valorizables.

5-    Manejo de los residuos sólidos orgánicos.

6-    Recolección separada de los residuos sólidos.

7-    Un monitoreo semestral permitirá detectar la adaptaciones necesarias al plan para alcanzar los objetivos planteados.

ÍNDICE

RESUMEN ___________________________________________________________________________________ 2

ÍNDICE ____________________________________________________________________________________3

TABLA DE CUADROS ________________________________________________________________ 4

TABLA DE FIGURAS _________________________________________________________________ 5

TABLA DE ANEXOS _________________________________________________________________ 6

LISTA DE ACRÓNIMOS _______________________________________________________________7

GLOSARIO ___________________________________________________________________________________8

INTRODUCCION __________________________________________________________________________________ 9

METODOLOGÍA __________________________________________________________________________________ 10

1. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES _____________________________________________________10

2. DIAGNÓSTICO TÉCNICO__________________________________________________________ 11

3. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ____________________________________________________ 11

4. PLANIFICACIÓN _________________________________________________________________11

I. DIAGNÓSTICO TÉCNICO __________________________________________________________ 11

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CANTÓN _____________________________________ 11

1. HISTORIA DEL CANTÓN__________________________________________________________11

2.ASPECTOS GEOGRÁFICOS___________________________________________________________________ 14

3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ____________________________________________________ 20

4. ASPECTOS ECONOMICOS ______________________________________________________24

5. SERVICIOS BÁSICOS __________________________________________________________27

6. SALUD PÚBLICA ______________________________________________________________ 32

2. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS DEL CANTÓN ___________34

1. GENERACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS ___________________________ 34

2. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS ___________________________________36

3. LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS _________________________________________ 38

4. RECUPERACIÓN DE RESIDUOS VALORIZABLES _________________________________ 38

5. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS______________________________________________ 40

6. IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS ILEGALES_____________________________________ 40

3. LOS ASPECTOS DEL SISTEMA DE RESIDUOS EN SU CANTÓN _____________________41

1. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES _______________________________________________ 41

2. ASPECTOS ECONÓMICOS-FINANCIEROS_________________________________________ 42

3. ASPECTOS LEGALES _________________________________________________________ 45

4. ASPECTOS AMBIENTALES Y SANITARIOS _______________________________________ 46

4. FODA DE LA GIRS EN EL CANTÓN _____________________________________________ 52

5. CONCLUSIONES _____________________________________________________________53

II. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO_________________________________________________ 54

1. PRESENTACION _____________________________________________________________ 54

2. OBJETIVOS _________________________________________________________________ 55

3. COMPRENSIONES TEORICAS PARA GUIAR EL PROCESO _________________________56

4. METODOLOGIA ______________________________________________________________ 59

5. DESCRIPCION DETALLADA DEL PROCESO DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ______ 60

6. PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE EL PROCESO_________________72

7. RECOMENDACIONES _______________________________________________________ 84

III. PLANIFICACION ____________________________________________________________ 86

1. ALCANCE__________________________________________________________________ 86

2. VALORES __________________________________________________________________86

3. MISION ____________________________________________________________________87

4. VISION ____________________________________________________________________87

5. OBJETIVO GENERAL _______________________________________________________ 87

6. PROYECTOS ______________________________________________________________ 87

7. MATRICES DE PLANIFICACION _______________________________________________89

8. MONITOREO Y EVALUACION _________________________________________________98

BIBLIOGRAFÍA _______________________________________________________________ 99

ANEXOS ____________________________________________________________________101

TABLA DE CUADROS

Cuadro 1: Miembros de la Comisión guarco Cantón Limpio juramentados el 1ro de octubre del 2013 ........................................................................................................................................... 10

Cuadro 2: Distribución de asentamientos humanos y barrios por distrito ................................ 18

Cuadro 3: Estado general de la red vial ................................................................................ 19

Cuadro 4: Inventario general de la red vial ............................................................................. 19

Cuadro 5: Distribución de la población por sexo, según distrito (1973, 1984, 2000, 2011) ........ 20

Cuadro 6: Población total, Por área geográfica, Según: Cantón y Distrito. .............................. 20

Cuadro 7: Proyecciones de población por distritos (nº absoluto)............................................ 22

Cuadro 8: Población total, Por grupos de edad, Según: Cantón y Distrito............................... 23

Cuadro 9: Distribución de viviendas por zona, según distrito (2011) ........................................ 23

Cuadro 10: Nivel de instrucción por Distrito y Cantón ............................................................. 24

Cuadro 11: Población de 12 años y más, por condición de actividad....................................... 25

Cuadro 12: Población ocupada de 15 años y más por rama de actividad (grupo mayor) según el sexo…………………………………………………………………………………………………………… 25

Cuadro 13: Número de establecimientos de salud, comerciales, industriales, ........................... 27

Cuadro 14: Indicadores de disponibilidad de servicios básicos .............................................. 27

Cuadro 15: Distribución de las empresas por sector y por tamaño .......................................... 28

Cuadro 16: Lista de sistemas de abastecimiento de agua en el cantón de El Guarco (Enero 2014) .29

Cuadro 17: Población adscrita al servicio de salud (2013) .......................................................29

Cuadro 18: Centros educativos del circuito 3 incluyendo niveles Preescolar y Primaria..............30

Cuadro

19:Centros educativos de Segundaria y CAIPAD del circuito 3 ............................................... 31

Cuadro 20: Organizaciones del cantón................................................................................... 31

Cuadro 21: Primeras 5 causas de consulta por programa (2011) .............................................32

Cuadro 22: Significado de las abreviaciones.......................................................................... 32

Cuadro 23: Primeras 5 causas de consulta por programa (2012) ............................................. 33

Cuadro 24: Distribución de los casos de Diarrea según distrito (2013) .................................... 33

Cuadro 25: Registro de tonelaje de residuos sólidos recolectados por mes............................. 34

Cuadro 26: Sectores recorridos y kilometraje ......................................................................... 36

Cuadro 27: Tonelaje promedio por viaje y por día de recolección .............................................37

Cuadro 29: Distribución de viviendas por distrito según eliminación de desechos sólidos (2011).41

Cuadro 30: Distribución de viviendas por separación de desechos, según distrito (2011) .......... 41

Cuadro 31: Número de contribuyentes y servicios al 1ro de enero del 2014 y 2015..................... 42

Cuadro 32: Monto del presupuesto municipal para los servicios de Aseo de vías y RRS (año 2014) …………………………………………………………………………………………………………………. 43

Cuadro 33: Ingresos totales por servicio para el año 2013 y 2014..............................................44

 Cuadro 34: Gastos totales asociados al los servicio de recolección y tratamiento de los residuos sólidos y aseo de Vías para el año 2014................................................................................. 44

Cuadro 35: Ingresos pendientes al IV trimestre del año 2013 y 2014 según el servicio .............. 44

Cuadro 36: Lista de leyes y reglamentos vigentes relativos a los residuos .............................. 45

Cuadro 37: Resumen impacto de los residuos sólidos en el ambiente..................................... 50

Cuadro 38: Objetivos del Diagnóstico participativo ................................................................ 55

Cuadro 39: El Guarco, distribución del número de personas que califican la limpieza de calles en sus barrios................................................................................................................................ 73

TABLA DE FIGURAS Figura 1: Representación de la GIRS y sus elementos............................ 9

Figura 2: Municipalidad de El Guarco, en los años 1940 ........................................................13

Figura 3: Mapa de los cantones de la provincia de Cartago................................................... 15

Figura 4: Mapa de los distritos y principales poblados del cantón de El Guarco..................... 15

Figura 5: Evolución de la población total del Cantón de El Guarco según los censos de 1973, 1984, 2000, 2011 ......................................................................................................................... 21

Figura 6: Evolución de la tasa de crecimiento poblacional entre los censos de 1973 y 2011.... 21

Figura 7: Proyección de población por distritos en El Guarco al 2030 ................................... 22

Figura 8: Alfabetismo en el Cantón ..................................................................................... 24

Figura 9: Tonelaje de residuos sólidos recolectado por año de 2008 a 2013.......................... 35

Figura 10: Composición física de los residuos sólidos ........................................................ 35

Figura 11: Grupo Manos a la Obra en San Isidro de El Guarco.............................................. 39

Figura 12: Campañas de reciclaje del parque de Tejar .......................................................... 39

Figura 13: Botadero ilegal contiguo a la carretera interamericana por el puente sobre el río Purires …………………………………………………………………………………………………………....... 41

Figura 14: Niveles de participación ..................................................................................... 57

Figura 15: Talleres Participativos ........................................................................................ 60

 Figura 16: Rescatando el conocimiento de todos y todas.................................................... 60

 Figura 17: ¿Qué es Diagnóstico Participativo? ................................................................... 61

Figura 18: Representación de los tipos de participación mediante títeres............................... 62

Figura 19: Tipos de Participación ........................................................................................ 63

Figura 20: Importancia del trabajo en grupo, trazando un dibujo colectivo ............................. 63

Figura 21: Socio-Drama « Hagamos un Diagnóstico » ......................................................... 64

Figura 22: « Demanda por contaminación » ........................................................................ 65

Figura 23: La familia preocupada por el dengue................................................................... 65

Figura 24: ¿En el cole, qué hacemos por el ambiente ? ....................................................... 66

Figura 25: Esquema de Árbol de Problemas utilizado en los Talleres de Diagnóstico ............ 68

Figura 26: Construyendo el Árbol de problemas. ..................................................................69

Figura 27: Un gran Árbol sobre los residuos sólidos............................................................. 69

Figura 28: Tablero Serpientes y Escaleras ........................................................................... 70

Figura 29: Preguntas realizadas en la dinámica Serpientes y Escaleras ................................. 71

Figura 30: Orden de importancia de generación de desechos sólidos ................................... 76

Figura 31: Número de casas que separan los residuos sólidos para reciclar ..........................76

Figura 32: Fabricando aviones en grupo.............................................................................. 79

Figura 33: Temáticas de las capacitaciones .........................................................................82

TABLA DE ANEXOS

Anexo 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ALCANCE DEL PLAN REGULADOR PARCIAL DE EL GUARCO ………………………………………………………………………………………………... 101

Anexo 2: Ubicación geografica del la Zona Protectora Río Navarro Río Sombrero .............. 102

Anexo 3: Mapa de la Red Vial cantonal – Fuente : Ministerio de Obras Públicas y Transporte.104

Anexo 4: REGISTRO DE SERVICIOS DE AGUA BRINDADOS POR LA SEDE DEL AYA DE TEJAR DE EL GUARCO (al 1ro enero 2014)................................................................................... 105

Anexo 5: SECTORES ATENDIDOS POR CADA EBAIS DEL ÁREA DE SALUD DE EL GUARCO PERIODO 2012 ................................................................................................................ 106

Anexo 6: TEMPLOS Y LOCALES DE CULTO ..................................................................... 107

Anexo 7: RUTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTOR Y POR DÍA año 2014 ………………………………………………………………………………………………………………108

Anexo 8: RUTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTOR Y POR DÍA año 2015 ........................................................................................................................................ 109

Anexo 9: RUTA DE ASEO DE VÍAS DEL AÑO 2014 POR SECTOR Y POR DÍA ........................................................................................................................................ 110

Anexo 10: REGLAMENTO MUNICIPAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS (PUBLICADO EN LA GACETA N`170 EL 7 DE SEPTIEMBRE DEL 1995)............................................................................................................................... 111

Anexo 11: Cartillas de Presentación.................................................................................. 114

Anexo 12: Instrumento de levantamiento de información sobre aspectos socio-culturales ... 119

Anexo 13:Productos elaborados en la Sesión II .................................................................123

 

LISTA DE ACRÓNIMOS

ASADA Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Comunal, Acueducto Comunal

CECUDI Centro Integral de Cuido y Desarrollo Infantil

CAIPAD Centro de Atención Integral de Personas Adultas con Discapacidad

CCCI Comisión Cantonal de Coordinación Interinstitucional

CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

CGR Contraloría General de la República

EBAIS Equipos Básicos de Atención Integral en Salud

EIA Estudio de Impacto Ambiental

GAM Gran Área Metropolitana

GIRS Gestión Integral de Residuos Sólidos

IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social

INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MEP Ministerio de Educación Pública

MINAE Ministerio de Ambiente y Energía

MINSA Ministerio de Salud MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes

ONG Organizaciones No Gubernamentales

PMGIRS Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos

UCR Universidad de Costa Rica

UNED Universidad Nacional Estatal a Distancia

GLOSARIO

Disposición final; última etapa del proceso del manejo de los residuos sólidos en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria. Generador

Persona física o jurídica pública o privada que produce residuos al desarrollar procesos productivos agropecuarios de servicios de comercialización o de consumo.

Gestión integral de residuos Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias operativas financieras administrativas educativas de planificación monitoreo evaluación para el manejo de los residuos desde su generación hasta su disposición final.

Gestor Persona física o jurídica pública o privada encargada de la gestión total o parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en esta Ley o sus reglamentos.

Manejo integral Medidas técnicas administrativas para cumplir los mandatos de esta Le su Reglamento.

Producción mas limpia: Estrategia preventiva integrada que se aplica a los procesos productivos, productos y servicios, a fin de aumentar la eficiencia y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente.

Residuo: Material sólido semisólido líquido o gas cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse del que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente o en su defecto ser manejado por sistemas de disposición final adecuados.

Residuo de manejo especial Son aquellos que por su composición necesidades de transporte condiciones de almacenaje formas de uso o valor de recuperación o por una combinación de esos implican riesgos significativos a la salud degradación sistemática de la calidad del ecosistema por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios. Residuos ordinarios Residuo de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Se excluyen los residuos de manejo especial o peligroso, regulados en esta Ley y en su Reglamento.

Residuos peligrosos: Aquellos que por su reactividad química sus características tóxicas explosivas corrosivas radioactivas biológicas bioinfecciosas e inflamables o que por su tiempo de e posición puedan causar da os a la salud al ambiente.

Residuo valorizable: Son aquellos residuos que pueden ser recuperados de la corriente de los residuos sólidos ordinarios para su valoración.

Reciclaje Transformación de los residuos por medio de distintos procesos de valoración que permiten restituir su valor económico energético evitando así su disposición final siempre cuando esta restitución implique un ahorro de energía materias primas sin perjuicio para la salud el ambiente.

Relleno sanitario Es la técnica mediante la cual diariamente los residuos sólidos se depositan en celdas debidamente acondicionadas para ello esparcen acomodan compactan cubren. Su fin es prevenir evitar da os a la salud al ambiente especialmente por la contaminación de los cuerpos de agua de los suelos de la atmósfera a la población al impedir la propagación de artrópodos aves de carro a roedores.

Separación: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos, para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables y se evite su disposición final.

valorización Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los residuos para los procesos productivos la protección de la salud el ambiente.

Vertedero: Es el sitio o paraje donde se depositan ilegalmente los residuos sin técnica o mediante técnicas mu rudimentarias.

INTRODUCCION

En el marco de la ley n°8839 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) y el reglamento de la misma ley, se aportan las bases para que los gobiernos locales en colaboración con todos los actores locales de los cantones, desarrollen soluciones concertadas, concretas y aplicables a los diversos retos del manejo de los residuos sólidos. La salud de la población, la protección de los recursos naturales de los cuales los seres vivos dependemos, la belleza escénica de un país modelo en turismo ecológico, la calidad del servicio de recolección se encuentran entre los desafíos que todos los municipios enfrentan. La GIRS incluye la participación ciudadana para asegurar el éxito de la estrategia de gestión de residuos. Según la definición de la ley, la GIRS es el conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas de planificación monitoreo evaluación para el manejo de los residuos desde su generación hasta su disposición final.

Figura 1: Representación de la GIRS y sus elementos

Macintosh HD:Users:jblivenais:Documents:GA MUNI GUARCO:SERVICIOS:RESIDUOS SOLIDOS:PCGIRS:DESIGN:MATERIALES RECICLABLES:CAMPANA RECICLAJE:Ilustraciones PPT GIRS-01.jpg

Fuente: Elaboración propia

El diagnóstico es el punto de partida de la estrategia de gestión, permite establecer una línea base de los aspectos operativos, financieros, administrativos, regulatorios, educativos, sociales, económicos, sanitarios, ambientales y culturales para iniciar una reflexión constructiva sobre los puntos a mejorar para alcanzar una gestión adecuada de los residuos sólidos. La comisión responsable de la elaboración del Plan Municipal de Gestión de los Residuos Sólidos (PMGIRS) del cantón de El Guarco tuvo la oportunidad, a través de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica, de realizar un diagnóstico no solo técnico sino que también participativo, en el cual se reflejan las percepciones de la población guarqueña de acuerdo a las problemáticas de la gestión de los residuos sólidos. Los principios jerarquizados de la GIRS son los siguientes: 1-Evitar, 2-Reducir, 3-Reutilizar, 4-Valorizar, 5-Tratar, 6- Disponer. Cuando se plantea darle solución a las problemáticas relacionadas al manejo de los residuos sólidos, el reciclaje parece ser la única solución concreta. Sin embargo es necesario educar a la población de todas las edades que reciclar es la cuarta etapa de los principios de la GIRS. Lo anterior demuestra la necesidad de incluir la educación como pilar fundamental del PMGIRS. El PMGIRS del cantón debe responder a la siguiente pregunta: ¿Cómo articular una Gestión Integral de los Residuos Sólidos que responda a los retos específicos del cantón de El Guarco?

METODOLOGÍA

1.     Identificación de actores

En un primer encuentro de actores locales realizado el 23 de julio del 2013, se convocaron a los representantes de asociaciones de desarrollo, de empresas privadas, del sector educativo, de asociaciones e instituciones con experiencia en el manejo de los residuos sólidos y con diversas organizaciones con el fin de brindar una introducción al proceso de la elaboración del plan. Luego se inició una serie de talleres los cuales eran enfocados en el mapeo de actores y la priorización de los actores quienes debían ser parte de la comisión encargada de la elaboración del PMGIRS. Este proceso llevó a conformar un grupo de 14 integrantes miembros de los sectores priorizados. Los integrantes de la comisión se juramentaron el 1ro de octubre del año 2013 en una sesión del Concejo Municipal. A continuación se muestra la lista y el sector de los integrantes de la Comisión Elaboradora del Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de El Guarco cuyo nombre se decidió simplificar y llamar “Comisi n Guarco Cant n Limpio”.

 

Cuadro 1: Miembros de la Comisión guarco Cantón Limpio juramentados el 1ro de octubre del 2013

Nombre Apellido

Representante

Macintosh HD:Users:jblivenais:Documents:GA MUNI GUARCO:SERVICIOS:RESIDUOS SOLIDOS:PCGIRS:ACTIVIDADES:131001 SESION CONCEJO:JURAMENTACION COMITE PCGIRS GUARCO 131001 BW.jpg

Celimo Chacón Navarro

Unión Zonal de El Guarco

Edgar Fernández Zamora

Acueducto Comunal de San Isidro

Mariela Ramirez Castillo

Sede AyA Tejar

Victor Solano Sánchez

Supervisión Centros Educativos El Guarco

Irene Artavia

ACCVC – SINAC - MINAE

Melvin Cerdas Montoya

Área Rectora Salud de El Guarco

Vivian Mata Arrieta

Área Rectora Salud de El Guarco

Lorena Salazar Barboza

Grupo Manos a la Obra

María Martínez

Fundación Juventud Ambiental Guarqueña

Federico Piedra Poveda

Vecino de Tejar - Avogado

Jorge Muñoz Brenes

Regidor propietario Municipalidad

Gabriela León Acuña

Comisión Ambiental Municipal

Guillermo Guillén

Sede MAG Corralillo

Jean-Baptiste Livenais

Gestor Ambiental Municipalidad (Coordinador)

 

2.     Diagnóstico técnico

Después de la conformación de la comisión, los integrantes acordaron reunirse los miércoles en la mañana para trabajar sobre el diagnóstico técnico durante el último trimestre del año 2013. Se repartieron las tareas de búsqueda de datos en función de las afinidades y de la correspondencia entre el sector de los participantes y los datos a encontrar. Se integraron los datos relativos a la historia, la geografía, la demografía, la economía, la salud, al ambiente, la legislación y a los diferentes aspectos del servicio de recolección de los residuos sólidos en el presente documento.

3.     Diagnóstico participativo

Paralelamente al diagnóstico técnico se desarrolló un diagnóstico participativo realizado por cuatro estudiantes de segundo ciclo de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica, Pamela Batista Flores, Verónica Rodriguez Campos, Mónica Vargas y Brandon Cubillo Valerín, supervisado por la profesora Montserrat Alfaro Moscoso. Se realizaron cuatro talleres por medio de los cuales se captaron las percepciones de los participantes en cuanto a la problemática del manejo de los residuos sólidos. Por medio de diversas técnicas lúdicas (actuaciones, cartografía social, manualidades, juego de preguntas) los estudiantes apoyados por la comisión lograron que los participantes reflexionaran sobre su propia realidad. Se insistió en que la participación, el involucramiento de los participantes en estos espacios les permite tener una incidencia o un impacto sobre su realidad.

4.     Planificación

El proceso de planificación se realizó entre los miembros de la Comisión “Guarco Cant n Limpio” durante el año 2014 con el apoyo de dos estudiantes de la Escuela de Trabajo Social de la UCR Isabel Cordero Arias y Gerald Monge Morales. Se trabajo sobre los valores, la visión, la misión, los objetivos y sobre la planificación estratégica de los proyectos y las acciones propuestas para solucionar las problemáticas evidenciadas en los diagnósticos.

I. DIAGNÓSTICO TÉCNICO

1. Características generales del cantón

1. Historia del Cantón

1. La conquista española

En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de El Guarco, estuvo habitado por indígenas del llamado reino Huetar de Oriente; que eran dominios del cacique Guarco, Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de El Guarco 2015-2020 12 / 123 quien murió antes o principios de la Conquista; asumiendo el cacicazgo su hijo Correque. El pueblo Tobosi es anterior a la llegada de los españoles.

El valle de El Guarco fue descubierto en el año 1561, por una expedición al mando de Ignacio de Cota, El conquistador don Juan Vázquez de Coronado, en junio de 1563, efectuó un reconocimiento de este valle con el propósito de comprobar las referencias favorables que le había suministrado don Juan de Illanes de Castro sobre el sitio; y escoger el lugar para trasladar la población de Garcimuñoz, que se había fundado en el valle de Santa Ana. Fue así como trazó los linderos para el nuevo asentamiento, que se ubicó entre los ríos Coris y Purires, el cual denominó Ciudad de Cartago, por llamarse esta provincia, en esa época, Nuevo Cartago y Costa Rica. En marzo del año siguiente, los habitantes de Garcimuñoz, dada las condiciones desfavorables de ese sitio se trasladaron al nuevo lugar. Este poblado luego se llamó Ciudad de Lodo, debido al terreno arcilloso y a las constantes inundaciones, que originaban grandes lodazales.

En la visita efectuada a la provincia por Monseñor don Pedro Agustín Morel de Santa Cruz, Obispo de Nicaragua y Costa Rica, en 1751, Tobosi, cuyo titular es San Juan, tenía catorce casas formando cuatro calles que daban a la plaza, diecisiete familias, y cuarenta y siete personas. Hasta el año de 1613 Tobosi dependió de Barva, en que fue agregado a Cartago.

2. El nacimiento de Concepción

La primera ermita de la región se construyó entre 1570 y 1581. En 1900 se iniciaron las gestiones para edificar una iglesia y una casa cural, en el barrio La Concepción, actual ciudad de El Tejar. Durante el episcopado de Monseñor don Juan Gaspar Stork Werth, tercer Obispo de Costa Rica, en el año de 1914, se erigió la Parroquia, dedicada a la Inmaculada Concepción, la cual actualmente es sufragánea de la Arquidiócesis de San José, de la provincia Eclesiástica de Costa Rica. En decreto de la Santa Sede, emitido por el Papa Juan Pablo II, el 6 de julio de 1985, se le otorgó a la Parroquia de El Guarco el título de Basílica; la cual se consagró el 15 de diciembre del mismo año.

En ley No 63 de 4 de noviembre de 1825, Tobosi constituyó un pueblo del distrito Cartago del Departamento Oriental uno de los dos en que se dividió, en esa oportunidad el territorio del Estado. El 18 de octubre de 1915, se promulgó la ley No. 20, sobre división territorial para efectos administrativos, en la que aparecen los barrios Concepción, San Isidro, Tobosi y El Tablón conformando el distrito sétimo del cantón de Cartago.

En la división territorial escolar de 1886 aparecen como distritos escolares Concepción (hoy ciudad de El Tejar) y Tobosi con los números cinco y catorce, respectivamente, del cantón de Cartago. La primera escuela se construyó en 1894, en la administración de don José Joaquín Rodríguez Zeledón, que actualmente lleva el nombre de Escuela Ricardo Jiménez Oreamuno. El Colegio Elías Leiva Quirós, inició sus actividades docentes en marzo de 1970, en el gobierno de José Joaquín Trejos Fernández.

En 1923 se iniciaron gestiones para instalar la cañería y dos años después para el alumbrado eléctrico y el telégrafo, en el segundo gobierno de don Ricardo Jiménez Oreamuno.

El 3 de febrero de 1941 se llevó a cabo la primera sesión del Concejo de El Guarco, integrado por los regidores propietarios, señores Antonio Rojas Camacho, Presidente; Jesús Ortiz Monge, Vicepresidente; y Plan Municipal de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de El Guarco 2015-2020 13 / 123 Emilio Granados Granados. El Secretario Municipal fue don Carlos Leiva Leiva y el Jefe Político don Rafael Ángel Alfaro Brenes.

En la División Territorial Administrativa publicada en 1942, por la Dirección General de Estadística, aparece El Tejar como Villa. Posteriormente, el 16 de agosto de 1969, en la administración de don José Joaquín Trejos Fernández, se decretó la ley No. 4379, que le confirió a la villa la categoría de Ciudad.

 

Figura 2: Municipalidad de El Guarco, en los años 1940

Fuente: Fotografía de Jorge Brenes Brenes

 

3. Las tejas y la cabuya

La entrada del siglo XIX marcó la aparición de distintas casas dedicadas a la producción de tejas y otras enfocadas a manipular la cabuya. Ambos casos para comercializar con la gente del pueblo. Zacarías Leiva Álvarez construyó el primer tejar de la región, y comenzó una tradición que terminó por cambiarse los techos de paja por las tejas. “

La abundante arena limosa del río Taras dieron cabida a una floreciente industria casera y artesanal. Fueron los tejares de esa poca los lugares preferidos para la visita de muchos turistas” escrito de Jorge Brenes Brenes.

Por su parte, la cabuya se utilizó con el propósito de crear mecates y cuerdas que se utilizaban principalmente para los boyeros y sus carretas, las cuales eran de uso común en el poblado.

“Las personas enfocaron su trabajo en el manejo de la cabuya que por cierto era t pico en las Zonas no aptas para la agricultura. Fue importantísimo para muchos de los pobladores” se al el historiador cartaginés Franco Fernández.

4. La fundación de El Guarco

Los primeros movimientos sociales para fundar El Guarco nacieron en los distritos de Tobosi y Concepción. Su objetivo era desligarse administrativamente del Cantón de Cartago. Ante esta situación, el diputador José Joaquín Peralta respaldó a los pobladores de Tobosi y juntos ejercieron presión al Congreso de la República para lograr su cometido. Sin embargo, no tuvieron éxito.

Los vecinos de Concepción aprovecharon el fracaso y pidieron la ayuda del diputado Manuel Mora Valverde, para crear el Cantón con sede en el actual territorio de El Tejar.

Después de varias conversaciones efectuadas, el Congreso aprobó el 26 de julio de 1939, la Ley 195 que decretaba el nacimiento de El Guarco como el Cantón octavo de la provincia de Cartago.

El artículo 3 de esa Ley, designó El Tejar como la cabecera del cantón y San Isidro, Tobosi y Patio de Agua, como los distritos que conforman la región. El Presidente de la República en aquel momento era León Cortés Castro. Tres años después de la aprobación, la Dirección General de Estadísticas le confiere a El Tejar, el título de Villa.

No obstante, el 16 de agosto de 1969, bajo la administración de José Joaquín Trejos Fernández, se decretó la Ley 4379, la cual entregó el título de Ciudad a El Tejar.

A pesar de que El Guarco fue el último cantón fundado en la Provincia de Cartago, las tejas, la cabuya, el lodo en su momento y por supuesto, su historia, marcan la esencia de un pueblo, que hoy cuenta con más de 41.000 habitantes.

5.     El significado de « Guarco »

El nombre del cantón es en memoria del cacique Huetar que habitó en la región. Según don Manuel M. de Peralta en su ensayo sobre Los Aborígenes de Costa Rica, señala que Guarco es una palabra indígena que viene del náhuatl que significa Qualcan, qualli: bueno, conveniente, y can: lugar. Qualcan o Guarco: buen lugar. O de acuerdo con la versión del padre don Alonso de Molina; lugar abrigado y conveniente.

El cantón de El Guarco fue creado por ley 195 de 26 de julio de 1939, como número ocho de la provincia de Cartago, con cuatro distritos. Se designó como cabecera el barrio de El Tejar.

El nombre del cantón es en memoria del cacique huetar del mismo nombre que habitó en la región. Según don Manuel M. de Peralta en su ensayo sobre Los Aborígenes de Costa Rica, señala que Guarco es una palabra indígena que viene del náhuatl que significa Qualcan, qualli: bueno, conveniente, y can: lugar. Qualcan o Guarco: buen lugar. O de acuerdo con la versión del padre don Alonso de Molina; "lugar abrigado y conveniente".

Nota: Información recopilada por investigación de la documentación de la Municipalidad de El Guarco y entrevistas al historiador cartaginés Franco Fernández Esquivel y al vecino de Cartago, Jorge Brenes Brenes, por los autores del Blog : http://blog.vegadark.com/2014/08/el-canton-que-nacio-entre-tejas-cabuya-y-lodo/

2. Aspectos geográficos

1. Posición geográfica

El Guarco es el cantón más reciente en ser constituido como tal en la provincia de Cartago, Costa Rica. Se ubica básicamente a lo largo de las primeras estribaciones de la cordillera de Talamanca, en su vertiente del Mar Caribe, siendo este sistema montañoso una divisoria de aguas natural. Las coordenadas geográficas medias del cantón de El Guarco están dadas por 09° 43'57" latitud norte y 83° 54'51" longitud oeste. Limita al Noroeste, Norte, Noreste, Este y Sureste con el cantón de Cartago, al sur y suroeste con el Cantón de Dota y al Oeste con el Cantón de Desamparados.

Cuenta con una forma alargada de noroeste a sureste tiene una extensión de 167.69 km².

 

Figura 3: Mapa de los cantones de la provincia de Cartago

Macintosh HD:Users:jblivenais:GDOCS:GA MUNI GUARCO:MAPAS:Cantones:cantones cartago.gif

 

 

La ciudad cabecera es El Tejar, que se localiza aproximadamente a 2 kilómetros al suroeste de la ciudad de Cartago, en el Valle del Guarco, por lo que forma parte de su área metropolitana. Esta ciudad y su respectivo distrito, concentran poco más del 65% de la población total del cantón. La población total del cantón es de 41793 habitantes (Censo INEC 2011).

 

Figura 4: Mapa de los distritos y principales poblados del cantón de El Guarco

Fuente: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal,1985

 

2. Clima

La época lluviosa se concentra en los meses de septiembre y octubre con picos máximos que alcanzan los 250 mm mensuales. La época seca se extiende entre los meses de diciembre y abril. Durante estos meses el mayor nivel de precipitación sobrepasa escasamente los 50 mm, mientras que en el mes de marzo es el más seco con un total de 16,03 mm.

Retana y Villalobos (2002) indican que por la ubicación geográfica, el tipo y cantidad de precipitación, está influencia en mayor medida por la vertiente caribeña. Los autores expresan de manera explícita que, “Los vientos alisios del noreste son los principales responsables de llevar humedad al alle. Esto permite niveles pluviométricos altos capaces de sostener una vegetación y paisaje siempre verde, aún dentro del período más seco. Sin embargo, los vientos del oeste del Pacífico influyen mucho en la estacionalidad de las lluvias, presentando períodos característicos de la vertiente pacífica: seco, lluvioso, transiciones y veranillo”. Asimismo los registros pluviométricos de la estación “Linda Vista” muestran que en esta unidad geográfica el promedio de precipitaciones anuales es de 1 478 mm. Durante la época lluviosa (mayo a octubre), el promedio de temperatura varía entre 19,5 y 20ºC, mientras que, de diciembre a abril (época seca) las temperaturas promedio oscilan entre los 16 y 19ºC (Carrillo y Carrillo 2005).

En relación a humedad relativa (HR), los registros determinan que para el mes de agosto se tiene un 83% de HR mientras que para noviembre y diciembre incrementa a 93%. La radiación global presenta valores entre los 491 004 W/m2 registrados en el mes de octubre y los 647990 W/m2 para el mes de abril (Astorga 2007).

3. Red hídrica

El Cantón de Guarco posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo de ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidrometeorológicas del cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por: el Río Reventado, el Río Purires, el Río Empalme, el Río Coris, el Río Lobo y la Quebrada Barahona.

De estos ríos y quebradas algunos, han disminuido el período de recurrencia de inundaciones a un año, y algunos a períodos menores, lo anterior por causa de la ocupación de las planicies de inundación, el desarrollo urbano en forma desordenada y sin ninguna planificación, y al margen de las leyes de desarrollo urbano y forestal.

Así mismo el lanzado de desechos sólidos a los cauces de los mismos, redundando esto y lo anterior en la reducción de la capacidad de la sección hidráulica, lo que provoca el desbordamiento de ríos y quebradas. Situación que se ha generado por los serios problemas de construcción de viviendas cercanas a los ríos en el cantón de El Guarco. Las zonas o barrios más afectados y alto riesgo por las inundaciones de los ríos y quebradas antes mencionadas son: el Río Reventado: Tejar, el Río Purires: Purires, Tobosi, San Isidro, Río Empalme: La Luchita, Río Coris: Sabana Grande, Valle Coris, Río Lobo: Higuito, Quebrada Barahona: Bermejo. Fuente: Comisión Nacional de Emergencias

4. Uso del suelo

El uso de suelo del cantón esta mayormente conformado por actividades agrícolas y zonas de conservación. Las zonas habitacionales se encuentran mayormente al norte del cantón, y las zonas de comercio sobre los ejes vehiculares más importantes.

El Plan Regulador Parcial del Cantón de El Guarco fue publicado el 18 de julio del año 2014 en la Gaceta n°138. El plan regula el ordenamiento territorial de la parte norte del Cantón incluida en la Gran Área Metropolitana (GAM). En el Anexo 1 puede apreciar la ubicación Geográfica del alcance del Plan Regulador Parcial de El Guarco

El reglamento de constitución de la Zona Protectora Río Navarro Río Sombrero n°15436-MAG del 30 de marzo de 1984 es una herramienta de ordenamiento territorial que tiene como objetivo proteger el recurso hídrico de las microcuencas hidrográficas del Río Navarro y del Río Sombrero. En Anexo 2 se puede apreciar la ubicación geográfica de la Zona Protectora del Río Navarro Río Sombrero.

5. Asentamiento humanos y barrios

El área urbana se ubica en la cabeza del cantón al norte y está compuesta por urbanizaciones, residenciales, barrios y condominios mientras en la zona rural y a lo largo de la carretera interamericana se diseminan asentamientos humanos poco poblados.

CUADRO 2: DISTRIBUCIÓN DE ASENTAMIENTO HUMANOS Y BARRIOS POR DISTRITO

Asentamientos humanos

Distrito

Urbanizaciones y Barrios

Distrito

Patio de Agua

Patio de Agua

Jardines de Tobosi

Tobosi

Caragral

Patio de Agua

Condominio Hacienda Tobosi

Tobosi

San Martín

Patio de Agua

Vista Irazú

San Isidro

San Isidro

San Isidro

Condominio Hacienda Tobosi

San Isidro

Barrancas

San Isidro

Vista Irazú

Tejar

Guayabal

San Isidro

Sendas del Sol

Tejar

Guatuso

San Isidro

El Silo

Tejar

La Cangreja

San Isidro

Ana Lucía

Tejar

Casa Mata

San Isidro

El Guarco

Tejar

Palmital Norte

San Isidro

Villa Foresta

Tejar

Palmitar sur

San Isidro

Santa Rita

Tejar

La Estrella

San Isidro

Calle Norte

Tejar

Palo verde

San Isidro

El Rosario

Tejar

Vara del Roble

San Isidro

Villa Andrea

Tejar

El Empalme

San Isidro

Asunción

Tejar

Cañon

San Isidro

Hacienda Vieja

Tejar

La Damita

San Isidro

Los Sauces

Tejar

Macho Gaff

San Isidro

Vilas de Arfán

Tejar

La Esperanza

San Isidro

La Marimba

Tejar

La Luchita

San Isidro

La Victoria

Tejar

Tobosi

Tobosi

División

Tejar

Tablón

Tobosi

La Rosita

Tejar

Santa Clara

Tobosi

Los Guilos

Tejar

Tejar

Tejar

Calle Los Cooper

Tejar

Sabana Grande

Tejar

Cuatros Vientos

Tejar

 

 

Corazón de Jesús

Tejar

 

 

María del Rozario

Tejar

 

 

Los Zorzales

Tejar

 

 

Cafetos

Tejar

 

 

Antigua

Tejar

 

 

Fundación

Tejar

 

 

Barrio Nuevo

Tejar

 

 

Cacique

Tejar

 

 

Los Llanos

Tejar

 

 

Santo Cristo

Tejar

 

 

Las Catalinas

Tejar

 

 

Dique Barrio San Francisco

Tejar

 

 

Santa Gestrudis

Tejar

Fuente: Municipalidad de El Guarco

 

6.     Transporte y vialidad

La red vial conecta todos los asentamientos humanos a través la carretera Interamericana la cual atraviesa el Cantón de El Guarco en su eje de norte a sureste. Se puede apreciar el mapa de la red vial en el Anexo 3.

CUADRO 3: ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL

Condición de la Vía

Longitud total (km)

Excelente Estado

24.47

Buen Estado

25.69

Regular Estado

53.84

Mal Estado

100.60

Muy Mal Estado

78.7

Total de kilómetros de la red vial cantonal (según inventario vial)

283.3

Fuente : Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

CUADRO 4: INVENTARIO GENERAL DE LA RED VIAL

Inventario de caminos por distrito

Total de kms

Distrito Primero El Tejar

67.3

Distrito Segundo San isidro

138.28

Distrito Tercero Tobosi

63.6

Distrito Cuarto Patio de Agua

14.2

Cantón de El Guarco

283.38

3. Aspectos demográficos

1. Población según distritos

El cantón de El Guarco cuenta con un total de 41793 habitantes, de los cuales 21057 son hombres y 20736 mujeres, presentándose una relación muy similar entre ambos géneros.

CUADRO 5: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN DISTRITO (1973, 1984, 2000, 2011) Distrito 1973 1984 2000 2011

distrito

1973

1984

2000

2011

 

Sexo

Sexo

Sexo

Sexo

 

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

El Tejar

3255

3194

6449

5588

5570

11158

9434

9214

18648

12463

12521

24984

San Isidro

2653

2428

5081

3292

2995

6287

4806

4359

9165

5044

4784

9228

Tobosi

1107

1054

2161

1454

1379

2833

2822

2596

5418

3345

3224

6569

Patio de Agua

179

160

339

262

267

529

283

274

557

205

207

412

Total

7194

6836

14030

10596

10211

20807

17345

16443

33788

21057

20736

41793

Fuente: Elaboración propia, a partir de los Censos de población de Costa Rica (INEC, 1973, 1984, 2000 y 2011).

Extraído de http://www.ccp.ucr.ac.cr

CUADRO 6: POBLACION TOTAL, POR AREA GEOGRAFICA, SEGUN: CANTON Y DISTRITO.

Población por área geográfica

(Cantidad de habitantes)

 

Urbano

Rural

El Guarco

36636

5157

El Tejar

27453

231

San Isidro

5648

4180

Tobosi

6235

334

Patio de Agua

0

412

FUENTE: INEC. X Censo Nacional de Población, 2011. Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

El Guarco es un cantón cuya mayor cantidad de habitantes viven en zona urbana, concentrándose esta población en los distritos de El Tejar y San Isidro.

Cabe destacar el hecho de que El Guarco cuenta con un distrito, Patio de Agua, eminentemente rural. A nivel distrital y por zona, la relación entre géneros en términos de cantidad de hombres y mujeres se mantiene muy similar.

2 Tasa de crecimiento de la población

Figura 5: Evolución de la población total del Cantón de El Guarco según los censos de 1973, 1984, 2000, 2011

Fuente: Centro Centroamericano de Población/UCR (2013).

Extraído de http://infocensos.ccpucr.ucr.ac.cr/El-Guarco.385.0.html

 

La población casi triplicó en un periodo de 38 años. No obstante durante este periodo la tasa de crecimiento poblacional disminuyó.

La tasa de crecimiento anual de la población del Cantón pasó de un 4,4% en el periodo 1973-1984, a un 3,9% en el periodo 1984-2000 y 2,2% en el periodo 2000-2011. El crecimiento poblacional se ha desacelerado entre los años 1973 y 2011.

 

Figura 6: Evolución de la tasa de crecimiento poblacional entre los censos de 1973 y 2011

Fuente: Elaboración propia, 2014

 

3. Proyecciones de población

El Guarco es un cantón con una densidad poblacional baja, de 4,0 habitantes por hectárea. Debido a su relieve accidentado, la población se ha concentrado en la zona Norte, que contiene los suelos de menor pendiente del cantón, entre las llanuras del río Purires y el río Reventado. Por distritos, El Tejar, cabecera del Cantón, contiene la mayoría de población con 18648 residentes y una densidad de 30,4 hab./ha. El distrito de San Isidro tiene una población de 9165 personas y una densidad de 1,6 hab./ha., mientras que Tobosi acoge a 5418 habitantes y 2,7 hab./ha.

El número de habitantes del cantón de El Guarco está creciendo a tasas ligeramente inferiores al 1% anual y seguirá haciéndolo hasta el 2030, con tasas algo más reducidas, que se mantendrán entre el 0,9% y 0,5%. Se estima una población de algo más 43000 habitantes para el año 2030, es decir, unas 9000 personas más que las contabilizadas en el año 2000. Cerca de la mitad de estos nuevos habitantes, unos 4600, corresponden al distrito de El Tejar, 3200 a Tobosi, y 1300 a San Isidro.

El distrito con mayor crecimiento porcentual será Tobosi, que presenta tasas actuales superiores al 2% anual pero con un crecimiento tendiente a la desaceleración. La población de El Tejar crecerá a un ritmo ligeramente más reducido que la media cantonal. El distrito de San Isidro, por último, es el que presenta el crecimiento más lento de todos. Fuente: Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019.

CUADRO 7: PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR DISTRITOS (Nº ABSOLUTO)

N° de habitantes

Distrito

Año 2000

Año 2005

Año 2010

Año 2015

Año 2020

Año 2025

Año 2030

Tejar

19237

20481

21298

21895

22596

23103

23856

San Isidro

9458

9927

10144

10192

10175

10360

10765

Tobosi

5589

6519

7247

7751

8040

8404

8823

Total cantón

34284

36927

38689

39838

40811

41867

43444

Fuente: Plan regulador partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población

Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

En el marco del Plan PRUGRAM se propone que en los territorios donde persisten formas de vida articuladas a tradiciones locales con una ocupación y uso de suelo para actividades agroganaderas, tal y como sucede en Tobosi y San Isidro, se mantengan densidades compatibles con estas formas de vida, regulando el factor de cobertura del terreno y promoviendo las nuevas expansiones sólo alrededor de los actuales centros urbanos.

 

Figura 7: Proyección de población por distritos en El Guarco al 2030

Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población – Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

 

Según la información del X Censo Nacional de Población del INEC, se puede concluir que el Cantón de El Guarco es un cantón joven, con un total de 70% de la población entre los cero (0) y treinta y nueve (39) años. El número de nacimientos para los años 2010-211 fue de 646.

La población de adultos mayores se encuentra en un porcentual de 8, ubicándose mayormente en el distrito de El Tejar.

CUADRO 8: POBLACION TOTAL, POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN: CANTON Y DISTRITO.

Grupos de Edad

 

 

De 0 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 39 años

De 40 a 59 años

De 60 a 79 años

De 80 a más

 

 

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

mujeres

Hombro

Mujeres

Hombres

Mujeres

 

 

6551

7952

14476

9206

3095

513

CANTON

El Guarco

3364

3187

4040

3912

7361

7115

4555

4651

1526

1569

211

302

DISTRITOS

El Tejar

1921

1836

2227

2191

4471

4354

2781

2959

928

977

135

204

San isidro

833

794

1010

984

1682

1572

1088

1017

380

355

51

62

Tobosi

581

522

769

701

1129

1117

641

637

200

211

25

36

Patio de Agua

29

35

34

36

79

72

45

38

18

26

0

0

 

FUENTE: INEC. X Censo Nacional de Población, 2011. Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

4. Cantidad de viviendas según distritos, zona urbana y rural

CUADRO 9: DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDAS POR ZONA, SEGÚN DISTRITO (2011)

Distrito

Urbano

Rural

Total

Área (km2)

Densidad población

El tejar

6898

55

6953

6.06

1147

San isisdro

1483

1537

3020

129.68

23

Tobosi

1606

109

1715

21.12

81

Patio de Agua

0

135

135

10.83

12

Total

9987

1836

11823

167.69

71

Fuente: Censo de población de Costa Rica (INEC, 2011), Elaboración propia

Extraído desde http://www.ccp.ucr.ac.cr

5. Indicadores de educación

El 95% de la población mayor de 10 años se encuentra alfabetizada. Se establece que la educación en el Cantón es satisfactoria en cuanto al alcance de población y estimulo de inserción y permanencia en el sistema educativo, esto por lo menos en los primeros niveles, llegando a un 50% de la población con estudios de primaria, más un 29% de la población con estudios de secundaria.

El distrito con el mayor porcentaje de analfabetismo es Patio de Agua, el cual llega a un 6% de la población.

Figura 8: Alfabetismo en el Cantón

Fuente : Datos INEC 2011. Elaborado por Arq. Ercilia Gómez

 

CUADRO 10: NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR DISTRITO Y CANTÓN

Nivel de instrucción

 

El Tejar

San Isidro

Tobosi

Patio de Agua

Total por cantón

Kínder o preparatoria

530

212

165

11

918

Primaria

9162

5754

3616

326

18858

Secundaria

6937

1704

1377

34

10052

Secundaria técnica

536

306

190

2

1034

Parauniversitaria

559

102

62

2

725

Universitaria

4744

523

389

6

5662

Enseñanza especial

78

27

18

0

123

Ninguna

621

398

206

5

1230

 

Fuente : Datos INEC 2011.

4. Aspectos económicos

1. Indicadores de empleo

Al analizar los indicadores de empleo, nos encontramos que con una población de 11916 hombres entre los 20 a los 59 años, el 14% de esta se encuentran desempleados. Los mismos datos lanzan que para la población femenina de 11766 entre los 20 a los 59 años el 58% se encuentra en estado de desempleo. Entre las categorías de ocupación más usual se encuentra el empleado del sector privado. Las actividades que predominan son las industrias manufactureras, comercio y reparación de vehículos.

En términos comparativos, la PEA y la PEI presentan cifras muy similares. Sobre la PEI, resulta que en su mayoría y para todos los distritos, el rubro mayor lo constituyen los estudiantes y quehaceres del hogar, dato coincide con la conformación de la población en general, es decir personas entre los 10 y 39 años de edad y, eventualmente, con la mayoría de jefaturas de hogar masculinas.

De manera general el desempleo en el Cantón es ligeramente inferior al del resto del país, sin embargo Distritos como Patio de Agua y en menor medida San Isidro existe un nivel de desempleo encima de la media nacional, se puede hacer una correlación de este hecho entre los índices de desempleo y la ruralidad de los distritos.

En cuanto a preparación, existe un bajo número de profesionales y técnicos especializados, lo que puede indicar una fuga hacia cantones con mejores ofertas laborales para este sector. Fuente : Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019.

CUADRO 11: POBLACION DE 12 AÑOS Y MAS, POR CONDICION DE ACTIVIDAD.

Población económicamente activa

 

 

 

 

desocupada

 

 

 

 

 

Canton y Distrito

Población de 15 años y más

Total

Ocupada

Total

Cesante

Busca por 1 vez

Total

Pensionado Rentista

Estudiante

Quehaceres del Hogar

Otra

Costa Rica

3.233.882

1.729.470

1.670.632

58.838

50.843

7.995

1.504.412

193.971

382.700

674.373

253.368

Cartago

372.280

198.947

192.579

6.368

5.494

874

173.333

21.897

460873

81.687

22.876

El Guarco

31.292

17.252

16.675

577

502

75

14.040

1.415

3.783

6.805

2.037

El Tejar

18.976

10.776

10.432

344

289

55

8.200

933

2.356

3.763

1.148

San Isidro

7.222

3.798

3.657

141

128

13

3.424

313

799

1.783

529

Tobosi

4.780

2.504

2.427

77

70

7

2.276

167

576

1.189

344

Patio de Agua

314

174

159

15

15

0

140

2

52

70

16

Fuente: INEC. 2011, Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

2. Principales actividades productivas

CUADRO 12: POBLACIÓN OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS POR RAMA DE ACTIVIDAD (GRUPO MAYOR) SEGÚN EL SEXO

Provincia, cantón y sexo

Población ocupada de 15 años y más

Insdutrias manufactureras

Comercio y repar. vehículos

Agricultuta, ganadería y pesca

enseñanza

constucción

Transporte y alamacenamiento

Salud humana

Administrativas y serv. Apoyo

Administración pública

Porcentaje

100%

22.5%

18.6%

12.1%

6.3%

6.2%

5.2%

3.9%

3.4%

3.1%

Total

16675

3755

3105

2022

1046

1033

870

653

560

524

Hombres

11418

2802

2232

1663

344

972

822

218

413

317

Mujeres

5257

953

873

359

702

61

48

435

147

207

 

Hogares calidad empleadores

Alojamiento y serv. comida

Financieras y de seguro

Otras actividades de servicio

Profesionales, científ. Y técnicas

Información y comunicación

Artística y recreactivas

Suministro electricidad y gas

Suministro agua

Actividades inmobiliarias

Organizac. extraterritoriales

Minas y canteras

2.9%

2.9%

2.8%

2.4%

2.3%

2.2%

1.0%

1.0%

0.7%

0.4%

0.02%

0.01%

487

490

472

400

389

359

160

160

114

71

3

2

25

236

270

198

242

269

122

132

95

40

1

2

462

251

202

202

147

90

38

20

19

31

2

-

Fuente: Censo INEC 2011

La composición de la población ocupada según sector de la economía, para los distritos de San Isidro (que presenta una combinación interesante de características urbanas y rurales), Tobosi y Patio de Agua (porcentaje más alto) se dedica a la agricultura y ganadería principalmente, mientras que El Tejar a los servicios.

En todos los distritos menos en Patio de Agua, el sector terciario (servicios) emplea la mayor proporción de la población. En el caso de Patio de Agua, la ocupación se dedica específicamente al sector primario, la mayoría del empleo proviene de la agricultura.

En el cantón de El Guarco se concentran importantes actividades agrícolas intensivas de alta rentabilidad y dirigidas a la exportación, que son principalmente la floricultura y el cultivo de helechos. Estos cultivos se concentran entre el cruce del Quijongo y el núcleo de Tobosi a lo largo de la vía 228 y las inmediaciones de Barrancas.

Estas producciones agrícolas emplean gran cantidad de mano de obra para la plantación, mantenimiento, recolección y empacado.

A pesar de que se puedan dar desplazamientos de mano de obra hacia otros lugares fuera del cantón, la actividad agropecuaria muestra una relación más estrecha entre el lugar de residencia del trabajador y el lugar de trabajo. (Bolaños Cerdas & Camacho Leiva, 2012)

Las actividades industriales más significativas se han ubicado en el distrito de El Tejar, en el lado oeste de la carretera interamericana entre los dos distritos en la zona que el Plan GAM estableció como zonas industriales.

En cuanto a las empresas existentes dentro del cantón de El Guarco, las dedicadas al sector de la industria suponen más del 22,82% del total. (Bolaños Cerdas & Camacho Leiva, 2012)

Conforme al Decreto Ejecutivo N° 34728-S: Reglamento General para el otorgamiento de permisos de funcionamiento del Ministerio de Salud, los establecimientos o actividades agrícolas, industriales, comerciales o de servicios se clasifican como sigue:

- Grupo A (Riesgo alto): Actividades o establecimientos que por sus características representan o pueden representar un riesgo potencial en forma permanente a la salud de las personas o al ambiente. Son de alto nivel de complejidad y de riesgo sanitario y ambiental. Tienen un puntaje entre 17 a 24 puntos.

- Grupo B (Riesgo moderado): Aquellas actividades o establecimientos que por sus características representan un peligro moderado para la salud de las personas o el ambiente. Son establecimientos de moderado nivel de complejidad y de riesgo sanitario y ambiental. Tienen un puntaje entre 10 a 16 puntos.

- Grupo C (Riesgo bajo): Actividades o establecimientos que por sus características, no representan una amenaza significativa a la salud de las personas y presentan bajo impacto al ambiente. Son de bajo nivel de complejidad y de riesgo sanitario y ambiental. Tienen un puntaje de 9 o menos puntos.

CUADRO 13: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, COMERCIALES, INDUSTRIALES, DE SERVICIOS Y DEMÁS EXISTENTES EN EL CANTÓN DE EL GUARCO SEGÚN EL RIESGO SANITARIO

Grupo riesgo A (Riesgo alto)

Grupo Riesgo b (Riesgo moderado)

Grupo Riesgo C (Riesgo bajo)

Total establecimientos A, B y C

50

658

766

1474

Fuente: Área Rectora de Salud de El Guarco (Enero 2014)

Al 1ro de enero del 2014 se encuentran registradas 1180 patentes comerciales, mientras se registraron 1178 patentes comerciales al 1ro de enero del 2015.

5. Servicios básicos

1. Acceso a los servicios

Los servicios básicos analizados fueron el abastecimiento de agua potable, la conexión eléctrica y el uso de servicio sanitario conectado a un sistema de alcantarillado sanitario o a tanque séptico.

En general los índices muestran factores muy altos de acceso a servicios básico, siendo Patio de Agua el Distrito que presenta los índices más bajos.

Según estos indicadores, podemos afirmar que el cantón cumple con condiciones generales de dignidad, de saneamiento, de poder disponer de una energía, para la satisfacción de las necesidades básicas de sus habitantes.

CUADRO 14: INDICADORES DE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOS

Indicadores de disponibilidad de servicios básicos

 

 

 

Cantidad

%

Cantidad de viviendas

%

Cantidad de viviendas

%

Cantón y Dsitrito

Total de viviendas individuales ocupadas

Promedio de ocupantes por vivienda

Con abastecimiento de agua de acueducto

Servicio sanitario conectado alcantarillado sanitario o tanque séptico

Con electricidad

El Guarco

10831

3.9

10778

99.5

10594

97.8

10810

99.8

El Rejar

6604

3.8

6598

99.9

6437

97.5

6596

99.9

San Isidro

2528

3.9

2488

98.4

2478

98.0

2518

99.6

Tobosi

1586

4.2

1580

99.6

1566

98.7

1585

99.9

Patio de Agua

113

3.7

112

99.1

113

100.0

111

98.2

Fuente: Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

En cuanto a las empresas existentes dentro del cantón de El Guarco, dominan las dedicadas al sector de los servicios y comercio, que suponen más del 77% del total. Más concretamente, las empresas dedicadas al comercio representan el 22,82% y las de los servicio el 54,36% del total.

CUADRO 15: DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS POR SECTOR Y POR TAMAÑO

Empresas, El Guarco

Sector

Tamaño de la empresa

Absolutos

% por sector y tamaño

% entre el total (todos los sectores y tamaños)

Industria

Micro

16

47.06

10.74

 

Pequeña

14

41.18

9.4

 

Mediana

2

5.88

1.34

 

Grande

2

5.88

1.34

 

Total industria

34

100%

 

Comercio

Micro

21

31.76

14.09

 

Pequeña

11

32.35

7.38

 

Mediana

2

5.88

1.34

 

Grande

0

0

0

 

Total Comercio

34

100%

 

Servicios

Micro

60

74.07

40.27

 

Pequeña

17

20.99

11.41

 

Mediana

3

3.7

2.01

 

Grande

1

1.23

0.67

 

Total Comercio

81

100%

 

Total

 

149

 

100%

Fuente: Plan Vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

Se observa la predominancia de pequeñas empresas de servicios y comercio con el propósito de abastecer la demanda de los residentes, que se localizan en base a las ventajas comparativas que proporciona la ubicación a lo largo de las vías de comunicación, además de las zonas de carácter mixto de las áreas centrales.

Por último, hay en el cantón lugares aptos para el turismo, por la preservación de elementos de gran calidad ambiental y la existencia de patrimonio histórico, pero para su desarrollo es necesario adecuar la infraestructura turística y vial, así como invertir en mantenimiento y adecuación de los lugares turísticos.

2. Servicios de agua

En Tejar de El Guarco, la sede de Tejar del Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados está brindando el servicio de agua para consumo humano al 61,7%. parte de las viviendas, comercios o instituciones con 7294 abonados. En las 4529 viviendas del resto del cantón, el servicio de agua está brindado por otros sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano (Ver Cuadro 16). En el Anexo 4 se puede ver la lista de sectores y el número de servicios brindados por el AyA de Tejarde El Guarco.

 

CUADRO 16: LISTA DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL CANTÓN DE EL GUARCO (ENERO 2014)

NOMBRE DEL DISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

DISTRITO

San Isidro

San Isidro

Guatuso

Tejar

Higuito

San Isidro

La Cangreja

San Isidro

Palo Verde

San Isidro

San Martín

Corralillo

Acueductos y Alcantarillados

Tejar

Cañón

San Isidro

Pozo Los Diques

Tejar

Asada Palmital Norte

San Isidro

Asada Palmitar Sur

San Isidro

Asada Casa Mata

San Isidro

Asada Caragral

Patio de Agua

Asada Tablón

Tobosi

Asada Empalme Abajo

San Isidro

Asada La Estrella

San Isidro

Asada Cruve Santa María de Dota

San Isidro

Acueducto Comunal de Barrancas

Tobosi

Asada Tobosi

Tobosi

3. Servicios de luz

La empresa Junta Administradora de Servicios Eléctricos de Cartago (JASEC) está brindando el servicio de electricidad en las comunidades del norte del cantón mientras la empresa COOPESANTOS está brindando el servicio a las comunidades del sur.

4. Servicios de salud

CUADRO 17: POBLACIÓN ADSCRITA AL SERVICIO DE SALUD (2013)

SECTOR

MASC

FEM

TOTAL

TEJAR ORIENTAL

3637

3277

6914

TEJAR OCCIDENTAL

3260

3172

6432

BARRIO NUEVO

3174

2997

6171

EMPALME

2443

2273

4716

SAN ISIDRO

3147

2921

6068

TOBOSI

3113

2916

6029

TOTAL

18774

17556

36330

Fuente: Área Rectora de Salud de El Guarco, enero 2014

El 86,9% de la población del Cantón está adscrita al servicio de salud brindado por los EBAIS (Equipos Básicos de Atención Integral en Salud). En el Anexo 5 se pueden apreciar los sectores atendidos por cada EBAI del Aréa de Salud de El Guarco para el periodo 2012.

5. Centros educativos

El cantón de El Guarco cuenta 30 Centro educativos primarios incluyendo la sección preescolar y 5 centros educativos de segundaria además de un Centro Atención Integral para Personas Adultas con Discapacidad (CAIPAD). Durante el año 2015 el Centro de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI) “KEWO” entrará en funcionamiento en Tejar de El Guarco.

 

Centro educativo

Materno

Transición

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Aula integrada

Aula edad

Hombro

Mujeres

Total

La lucha

4

4

5

3

9

6

4

4

0

0

19

20

39

Casa Mata

9

6

2

7

4

9

7

3

0

0

26

21

47

Cacique Guarco

13

20

33

48

30

27

38

21

12

16

136

122

258

La Asunción

8

24

17

25

17

16

12

11

0

0

7

54

130

Caragral

6

4

9

9

5

10

10

7

0

0

32

28

60

Guayabal

24

27

48

54

46

38

48

45

0

0

170

160

330

San Cristobal Norte (cantón de Desamparados)

21

11

26

21

19

17

22

14

0

0

75

76

151

J.J Peralta

1

10

8

4

5

3

5

5

0

0

19

22

41

El Empalme

1

4

1

3

2

4

2

1

0

0

11

7

18

Juan Manuel Monge Cedeño

4

8

5

7

3

6

17

5

0

0

35

20

55

La Estrella

0

6

9

8

7

12

6

6

0

0

26

28

54

La Paz

0

0

4

1

5

4

2

3

0

0

10

9

19

Josefa Calderón Naranjo

0

10

3

8

7

5

5

9

0

0

22

25

47

Palmitar Sur

0

0

1

1

0

0

4

1

0

0

4

3

7

Palo Verde

1

3

2

2

3

1

4

4

0

0

10

10

20

Patio de Agua

0

0

2

0

1

2

0

0

0

0

2

3

5

Mariano Guardia Carazo

16

16

9

14

15

12

18

15

0

0

60

55

115

Santa Clara

0

0

0

1

0

1

0

0

0

0

2

0

2

Carlos Luis Valverde Vega

30

57

56

49

55

36

47

37

0

0

205

170

375

Guatuso

15

19

11

18

16

15

20

20

0

0

84

50

134

República de Brasil

20

19

12

20

14

16

14

18

0

0

63

70

133

Ricardo Jiménez Oreamuno

0

0

176

191

209

198

164

185

0

0

571

564

1135

Jardín de Niiños Ricardo Jiménez

108

170

0

0

0

0

0

0

12

0

144

134

278

Juan Ramírez Ramírez

58

72

67

75

57

57

77

65

0

0

270

258

528

Vara del Roble

3

2

2

1

7

2

4

4

0

0

12

13

25

U.P Barrio Nuevo

53

54

76

85

72

71

71

75

0

0

286

271

557

San Martín

0

0

1

0

1

3

0

0

0

0

2

3

5

Japón de Higuito

25

22

25

36

34

25

37

32

0

0

129

107

236

Conventillo

4

4

4

4

3

2

4

5

0

0

15

15

30

San Antoniano

49

27

27

26

23

21

16

24

0

0

104

109

213

San Felipe Neri

12

11

30

23

23

24

25

28

0

0

98

78

176

Total

485

610

671

744

692

643

683

647

32

16

2718

2505

5253

Fuente: Cuadros de Censo Escolar 2015

CUADRO 19: CENTROS EDUCATIVOS DE SECUNDARIA Y CAIPAD DEL CIRCUITO 3

 

Institución

Sétimo

Octavo

Noveno

Décimo

Undécimo

Hombres

Mujeres

Total

Elías Leiva Quirós

480

376

249

113

161

731

811

1379

Liceo Rural de La Luchita

33

18

7

2

12

36

38

72

Liceo de Tobosi

120

70

57

28

45

197

141

320

CNV Marco Tulio Salazar

60

55

48

21

37

117

142

221

U.P Barrio Nuevo

54

46

24

 

 

71

53

124

CAIPAD

 

 

 

 

 

28

12

40

Total

747

565

385

164

225

1152

1185

2116

Fuente: Cuadros de Censo Escolar 2015

6.     Organizaciones

CUADRO 20: ORGANIZACIONES DEL CANTON

Organizaciones

Asociación de Desarrollo

Asociación de desarrollo El Tejar

Asociación de desarrollo Barrio Nuevo

Asociación de desarrollo Tablón

Asociación de desarrollo Tobosi

Asociación de desarrollo Palmital

Asociación de desarrollo Purires

Asociación de desarrollo La Estrella

Asociación de desarrollo Patio de Agua

Asociación de desarrollo San Isidro

Asociación de desarrollo Caragral

Asociación de desarrollo Empalme

Asociación de desarrollo La Guaria

Asociación de desarrollo Cañón y La Damita

Asociación de desarrollo Trinidad y La Esperanza

Asociación de desarrollo Higuito

Asociación Cultural

AMUBIS

Asociación Cívica

Grupo Folclórico Xiska

Ecológica

Asociación Nido de Halcón

ASADA

Asociación Administradora del Acueducto de San Isidro

Asociación Administradora del Acueducto de Tobosi

Asociación Administradora del Acueducto de Tablón

Asociación Administradora del Acueducto de Palo Verde

Asociación Administradora del Acueducto de Casa Mata

Asociación

Asociación Sabana Grande

Asociación de pequeños y medianos agricultores del Tejar (AGITEC)

AGRITEC

Asociación Salvando al enfermo alcohólico

Comité

Comité de la Persona Joven

Comité de Cementerio

Comité de Desarrollo Los Sauces

Comité de Desarrollo El Silo

Comité Comunal Residencial El Guarco

Comité de Vecinos Urbanización la Victoria

Comité de Desarrollo Comunal Guatuso

Comité Santa Gertrudis

 

Club de Leones

Cooperativa

CoopeInserma

Fuente: Plan vial Quinquenal de El Guarco 2014-2019

En el Anexo 6 se puede ver la lista de los templos y de los lugares de culto.

6. Salud pública

1. Principales enfermedades de la población

CUADRO 21: PRIMERAS 5 CAUSAS DE CONSULTA POR PROGRAMA (2011)

 

Niño

Adolescente

Adulto Femenino

Adulto Masculino

Adulto mayor

1

IVRS

IVRS

Gastritis

Lumbalgia

IVRS

2

Enf. Diarreica

Acné

IVRS

IVRS

Polialtralgia

3

Asma

Cefalea

Cefalea

Gastritis

Lumbalgia

4

Alergia

Gastritis

Sepsis urinaria

Cefalea

Menopausia

5

Anemia

Depresión

Depresión

Dislipidemia

HTA

Fuente: Área Rectora de Salud de El Guarco, enero 2014

CUADRO 22: SIGNIFICADO DE LAS ABREVIACIONES

IVRS: infección vías respiratorias superiores

HTA: Hipettension Arterial

ETI: Enfermedad tipo infuenza

IRAS: Infección respiratoria agudas

IAE: Intento de autoleminacion

IAM:Infarto agudo de miocardio

DM: Diabetes Mellitus

CUADRO 23: PRIMERAS 5 CAUSAS DE CONSULTA POR PROGRAMA (2012)

 

Niño

Adolescente

Adulto Femenino

Adulto Masculino

Adulto mayor

1

Faringitis

Sinusitis

Colitis

OMA

Dermatitis

2

IVRS

Acné

IVRS

Obesidad

IVRS

3

Asma

Obesidad

Mastitis

Lumbalgia

Dorsalgia

4

Enf. Diarreica

IVRS

Lumbalgia

IVRS

Obesidad

5

Otitis

Faringitis Aguda

Obesidad

Cefalea

Trastorno lípidos

Fuente: Área Rectora de Salud de El Guarco, enero 2014

Las únicas dos enfermedades que se consideran tener un vínculo indirecto con el inadecuado manejo de los residuos sólidos en el cantón, son las Diarreas y el Dengue. Durante el año 2013, se reportaron en total 1468 casos de diarrea en El Cantón. En el caso del Dengue son 7 casos positivos importados para el año 2013.

CUADRO 24: DISTRIBUCIÓN DE LOS CASOS DE DIARREA SEGÚN DISTRITO (2013)

Diarrea

Número

Tejar

665

Tobosi

312

San Isidro

488

Patio de Agua

3

Total

1468

Fuente: Área Rectora de Salud de El Guarco (Enero 2014)

Cabe mencionar que el Cantón no cuenta con alcantarillado sanitario; únicamente un deficiente alcantarillado pluvial, lo que genera estancamiento de aguas durante todo el año, aun en época seca. Generando que la deficiente filtración de los suelos contribuya a la mala disposición de las aguas negras, convirtiéndose en uno de los problemas sanitarios prioritarios y desencadenando problemas de salud pública característicos de la zona. Este aspecto refleja una característica propia del cantón que incrementa los casos de diarreas según registros estadísticos.

2. Mecanismos de transmisión

Con respecto a los mecanismos de transmisión; las enfermedades infecciosas están constituidas por: una fuente de infección, un mecanismo de transmisión y persona sana susceptible.

Los Mecanismos de transmisión pueden ser: Directa o Indirecta.

Las infecciones que se transmiten por contacto directo se propagan cuando un microorganismo causante de enfermedades pasa de la persona infectada a la persona no infectada por contacto físico directo. El contacto directo es tocar o besar, tener contacto sexual o contacto con secreciones o heridas de una persona infectada. Las infecciones que se transmiten por contacto indirecto se propagan cuando una persona infectada estornuda o tose, mandando las gotitas infectadas al aire. Las personas saludables inhalan estas gotitas infectadas o las gotitas aterrizan en los ojos, nariz o boca de las personas. Ejemplo de alguna de ellas son la varicela, el resfriado común, la conjuntivitis, hepatitis A y B, herpes simple, influenza, sarampión, mononucleosis, la quinta enfermedad, tosferina, neumonía bacterial e infecciones de la piel.

2. Los elementos del sistema de manejo de residuos del Cantón

1. Generación y Caracterización de los residuos

1. Producción per-cápita

Según datos procedentes de la Evaluación Nacional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en Costa Rica (EVAL-2002) la relación de producción de residuos por habitante en El Guarco asciende a 0,83 kg/hab por día, cantidad que está por encima de la relación media de las poblaciones de entre 15.000 y 50.000 habitantes (0,75 kg/hab). Además, también según EVAL-2002, la cobertura del servicio de recogida de residuos asciende al 60%, cifra ligeramente inferior a la media para esta clase de poblaciones, que supone el 63,45% (Fuente: Plan Vial Quinquenal 2014-2019). Según el censo del 2011, 9820 viviendas produjeron 6547,18 Toneladas por lo que la producción de residuos sólidos por vivienda en el 2011 fue de 4,11 kg/día/vivienda.

2. Cantidad de residuos generados

CUADRO 25: REGISTRO DE TONELAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS POR MES

 

2010

2011

2012

2013

2014

Ene

531.710

537.460

520.010

693.840

726.720

Feb

485.880

466.270

480.080

582.780

606.450

Mar

598.370

501.900

420.200

589.880

630.480

Abri

546.050

446.090

556.130

658.850

665.330

May

537.240

489.180

576.610

645.760

676.700

Jun

547.160

491.010

630.410

597.270

650.730

Jul

453.000

485.030

647.610

696.360

696.540

Ago

421.700

658.700

666.790

672.060

634.490

Sep

532.350

623.590

590.980

666.960

688.440

Oct

507.870

643.640

718.460

717.480

730.240

Nov

527.040

627.400

675.250

651.960

579.470

Dic

617.320

576.910

670.550

735.600

816.970

Total

6.305.690

6.547.180

7.153.080

7.908.800

8.102.560

Fuente: WPP Continental de Costa Rica S.A., enero 2015

Figura 9: Tonelaje de residuos sólidos recolectado por año de 2008 a 2013

Fuente: Municipalidad de El Guarco, enero 2015

 

Figura 10: Composición física de los residuos sólidos

Fuente: Soto, 2012, con datos de las municipalidades de San Carlos, Alvarado, Oreamuno y Cartago

2. Recolección y transporte de residuos

1. Recurso humano

El personal dedicado a brindar el servicio de recolección está compuesto por un coordinador, 2 choferes y 8 operarios de recolección. Laboran de 6:00 am a 3:30pm de lunes a viernes.

2. Características de los vehículos