C-111-2017

CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.TARIFAS DE INGRESOS A LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

La Señora Patricia Madrigal Cordero Presidente del Consejo Nacional de Áreas de Conservación remitió a este órgano asesor el oficio SINAC-DE-359 de fecha 7 de marzo de 2016 mediante el cual, en atención al acuerdo del Consejo Nacional de Áreas de Conservación tomado el sesión N° 12-2015 del 14 de diciembre de 2015, plantean las siguientes interrogantes:

A.                ¿Cuál es la naturaleza jurídica de las tarifas de ingresos a las áreas  silvestres protegidas?

B.                 ¿A quién corresponde la competencia para la fijación de Tarifas de   ingreso en Áreas Silvestres protegidas?

C.                ¿Es posible exonerar el ingreso a las Áreas Silvestres Protegidas?

Se adjunta a la consulta presentada el oficio SINAC-AJ-CL-001-2016, en que se plasma el criterio jurídico de la Asesoría Legal, en que se concluye que:

“1.- La tarifa de ingreso a las Áreas Silvestres Protegidas tiene una naturaleza de precio público.

2.- La fijación del precio por el ingreso a las Áreas Silvestres Protegidas es una facultad conferida por Ley al SINAC a través del Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

3.- La fijación de la tarifa como facultad impone la posibilidad de determinar el no cobro de tarifas de ingreso sea por exoneración una vez fijas y oficializadas en el Decreto Ejecutivo respectivo o bien determinar del todo su no cobro”.

Esta Procuraduría, en su dictamen C-111-2017 de fecha 30 de mayo de 2017 suscrito por el Licenciado Juan Luis Montoya Segura Procurador Tributario arribó a las siguientes conclusiones:

1-                  Las tarifas fijas o diferenciadas que se establezcan para el ingreso a zonas protegidas y por el uso de servicios derivados, tanto para residentes como  no residentes, constituyen precios públicos y no ingresos tributarios, y las mismas deben ser establecidas mediante Decreto Ejecutivo.

2-                  La competencia  para la fijación e implementación de las tarifas para el ingreso a zonas protegidas y por el pago de servicios derivados corresponde al Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

3-                  El Consejo Nacional de Áreas de Conservación puede disponer e implementar el no cobro de tarifas así como el procedimiento para ello, siempre y cuando se haga mediante Decreto Ejecutivo.