OJ-117-2018.

CONDONACIÓN DE DEUDAS DEL INDER.

La señora Cinthya Díaz Briceño, Jefe de Área de Comisiones Legislativas IV de la Asamblea Legislativa, requiere la opinión jurídica no vinculante de esta Procuraduría sobre el proyecto de ley que se tramita en el expediente legislativo número 20577, denominado “Autorización al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para que condone las deudas e intereses contraídos por concepto de tierras o de caja agraria.”

Esta Procuraduría, en Opinión Jurídica OJ-117-2018 de 3 de diciembre de 2018, suscrito por la Procuradora Elizabeth León Rodríguez, concluye que:

Lejos de ser una medida excepcional, la condonación proyectada es amplia y general. Y la ausencia de ciertos parámetros razonables y proporcionales que limiten la aplicación de una medida como la propuesta puede generar afectaciones al equilibrio financiero del INDER, y con ello, limitar el ejercicio de sus funciones y restringir, a futuro, la cantidad de personas que podrían verse beneficiadas con los servicios que brinda la institución.

La constitucionalidad de normas que establecen la condonación obligatoria de deudas depende de que no se afecte la capacidad del ente para autoadministrarse y para cumplir los fines que la ley le ha impuesto, lo cual debe ser analizado en cada caso concreto, según el monto pasivo de cada institución, la proporción de ese monto dentro de su patrimonio y el monto que requiere el ente para satisfacer el fin público que tiene encomendado y desarrollarlo a futuro.

Si bien la aprobación del proyecto de ley No. 20577 es una decisión estrictamente legislativa, con respeto se recomienda valorar la pertinencia de las observaciones expuestas.