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Ficha del Pronunciamiento
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Resumen Opinión Jurídica 123
 
  Opinión Jurídica : 123 - J   del 10/10/2019   
 
Resumen

OJ-123-2019.


 


REFORMA LEGAL PARA REESTABLECER PESCA DE ARRASTRE DE CAMARÓN. ESTUDIO TÉCNICO INSUFICIENTE. PRINCIPIOS DE NO REGRESIÓN, PREVENTIVO, PRECAUTORIO Y OBJETIVACIÓN DE LA TUTELA AMBIENTAL.


 


El señor Mario Castillo Méndez, Diputado de la Asamblea Legislativa, requiere la opinión jurídica no vinculante de esta Procuraduría sobre el proyecto de ley que se tramita en el expediente legislativo número 21478, denominado “Ley para el aprovechamiento sostenible de camarón en Costa Rica” publicado en el Alcance no. 154 a La Gaceta no. 124 de 3 de julio de 2019.


 


Esta Procuraduría, en la opinión jurídica OJ-123-2019 de 10 de octubre de 2019, suscrito por la Procuradora Elizabeth León Rodríguez, concluye que:


 


El estudio que sirve de fundamento técnico al proyecto de ley, tuvo por objetivo evaluar los porcentajes de exclusión de fauna de acompañamiento en la pesca de camarón pinky y fidel en el Océano Pacífico, utilizando cuatro distintos tipos de redes de arrastre.


 


Aunque los resultados arrojados parecen ser satisfactorios en cuanto se obtuvo una reducción considerable de la pesca incidental, el estudio estuvo focalizado únicamente en ese objetivo específico, dejando de lado otras variables ambientales. De ahí que, con base en los principios antes expuestos y en las disposiciones de la Sala Constitucional citadas, el proyecto de ley propuesto podría contener vicios de constitucionalidad, en el tanto, reestablece la pesca de arrastre sin contar con un estudio técnico que haya evaluado, en su totalidad, el impacto ambiental que produce esa actividad.


 


Tomando en cuenta el criterio técnico del Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología de la Universidad de Costa Rica (CIMAR), que también consta en el expediente legislativo, el estudio en el cual se basa el proyecto de ley, no parece ser suficiente para justificar el restablecimiento de la pesca de arrastre de camarón.


 


En todo caso, aunque con base en los criterios técnicos que se emitan al respecto se constatara que el estudio, su metodología y resultados son técnica y científicamente correctos y que, incluso, abarca todos los aspectos necesarios para reestablecer la pesca de arrastre de camarón en los términos exigidos por la Sala Constitucional, debe advertirse que la regulación propuesta va más allá del ámbito objetivo cubierto por la investigación desarrollada.