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LEY DE LOTERIAS

ARTICULO 1.- La Junta de Protección Social de San José, en adelante

denominada "La Junta", tendrá personalidad jurídica propia. El presidente

de su Junta Directiva ostentará tanto la personería jurídica como la

representación. El domicilio de la Junta estará en el Distrito Hospital

del Cantón Central de San José; además, podrá establecer sucursales en el

resto del país.

ARTICULO 2.- La Junta será la única administradora y distribuidora de

las loterías, excepto del Juego Crea. La distribución la efectuará, en las

condiciones que garanticen mejor su seguridad económica y brinden

participación en el negocio al mayor número de personas, de conformidad

con los términos de la presente Ley.

Prohíbense todas las loterías, tiempos, rifas y clubes, cuyos premios

se paguen en efectivo, con excepción del Juego Crea y de los emitidos por

la Junta, según se establece en la Ley de Rifas y Loterías No. 1387 del 21

de noviembre de 1951.

ARTICULO 3.- La Junta otorgará cuotas de lotería a las personas

físicas, a las cooperativas u otras organizaciones sociales, legalmente

constituidas e inscritas, que reúnan a personas que necesiten dicha

actividad como medio de subsistencia, previo estudio social efectuado por

la Junta.

ARTICULO 4.- La cuota máxima que se podrá otorgar a los

adjudicatarios directos será de cien billetes por sorteo, salvo casos muy

calificados, en los que la Junta Directiva podrá aumentarla, tomando en

cuenta la capacidad de venta del adjudicatario, de conformidad con el

reglamento y la seguridad económica de la Institución.

ARTICULO 5.- La cuota máxima que se adjudicará a las cooperativas u

organizaciones sociales será de cien billetes de lotería por sorteo

multiplicada por el número de asociados. Esta cuota no podrá sobrepasar el

veinticinco por ciento del total de billetes emitidos.

ARTICULO 6.- Las cooperativas o las organizaciones sociales

beneficiarias no podrán asignar a sus miembros, para la venta al público,

un número mayor de cien billetes, salvo con la autorización expresa de la

Junta, en relación con el artículo 4, de esta Ley. Con este fin, las

cooperativas o las organizaciones sociales beneficiarias informarán,

mensualmente, a la Junta, sobre el número de sus asociados y la forma de

distribuir su cuota entre ellos, así como cualquier otra información

requerida para cumplir con la presente Ley. El retiro de la cuota de

lotería asignada a una cooperativa u organización social podrán

realizarlo, únicamente, sus representantes legales.

ARTICULO 7.- Facúltase a la Junta para fiscalizar la distribución de

las cuotas de lotería asignadas a las cooperativas y a las organizaciones

sociales.

ARTICULO 8.- Los adjudicatarios no podrán traspasar de hecho ni de

derecho la concesión otorgada; ni tampoco, ofrecerla en garantía de ningún

tipo.

ARTICULO 9.- La Junta publicará, semestralmente, en La Gaceta, la

lista con los nombres, los números de cédula, los domicilios, los lugares

de expendio y los montos de las cuotas de las personas a quienes se les

haya adjudicado o cancelado la cuota.

ARTICULO 10.- La Junta podrá establecer las agencias y los canales de

distribución necesarios para administrar y distribuir sus loterías e

incluirá la venta directa, cuando lo considere conveniente.

ARTICULO 11.- Cuando haya lotería disponible para su adjudicación, la

Junta queda facultada para distribuirla con base en el criterio de

seguridad económica al que se refiere el artículo 2 de esta Ley. Para ese

propósito, determinará la zona geográfica donde deberá venderse esa

lotería.

Podrán ser adjudicatarios quienes tramiten la solicitud

correspondiente y reúnan las condiciones exigidas en esta Ley y en su

Reglamento, además del estudio social.

La Junta llevará un registro actualizado de elegibles, de conformidad

con lo que se indique en el Reglamento. En ese registro, se establecerá un

orden, tomando en cuenta la condición socioeconómica del solicitante, de

acuerdo con el estudio que se realice al efecto.

ARTICULO 12.- La Junta se encargará de autorizar la venta de lotería

a los nuevos asociados de las cooperativas o de las organizaciones

sociales beneficiarias, siempre y cuando exista lotería disponible para

adjudicar y los asociados se encuentren incluidos en el registro de

elegibles.

ARTICULO 13.- Los adjudicatarios directos deberán retirar,

personalmente, sus loterías, previa presentación de su cédula de identidad

y del carné de adjudicatario, en los sitios que la Junta determine.

La Junta no entregará las loterías a los apoderados ni a los

intermediarios, salvo en los casos autorizados por ella, siempre que

cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento respectivo.

Podrán retirar loterías y ayudar a venderlas el cónyuge, el

compañero, la compañera y los hijos del adjudicatario, previa comprobación

del parentesco, o bien otra persona autorizada por la Junta Directiva. En

tales casos, los autorizados deberán solicitar a la Junta los respectivos

carnés de identificación.

En casos de fuerza mayor, el retiro se efectuará mediante la

solicitud escrita del adjudicatario, acompañada del carné del titular de

la cuota. La Administración de Loterías extenderá o no extenderá la

autorización respectiva. Si se demuestra un abuso de la autorización, la

Junta podrá imponer una sanción, que puede llegar hasta a suprimir la

cuota.

Los adjudicatarios y las personas autorizadas para vender loterías,

deberán portar, en un lugar visible, un carné de identificación, en el

cual se consignarán el nombre de la persona, su número de cédula, el

número de adjudicatario, y la fotografía. La Junta deberá confeccionar y

entregar esos carnés.

ARTICULO 14.- Las cuotas que los adjudicatarios no retiren

temporalmente se les asignarán, de manera provisional y en calidad de

excedente, a las cooperativas u organizaciones sociales y a otros

adjudicatarios, a tenor del artículo 2 de esta Ley. Si un adjudicatario no

ha retirado varias cuotas consecutivas durante un plazo de tres meses, la

Junta efectuará un estudio, para determinar si corresponde retirarle la

adjudicación por abandono.

ARTICULO 15.- Una misma persona no podrá ser adjudicatario directo de

la Junta y tener lotería adicional asignada dentro de una cooperativa u

organización social beneficiaria.

ARTICULO 16.- Las instituciones del Estado acondicionarán

instalaciones, en sus principales edificios, para que personas con

impedimentos físicos expendan loterías. La Junta impulsará el cumplimiento

de esta norma y designará, entre los adjudicatarios, a la persona o a las

personas que cumplan con esta función en cada entidad.

ARTICULO 17.- La Junta recibirá de sus adjudicatarios, antes del

respectivo sorteo, la lotería no vendida, de conformidad con el reglamento

y definirá, periódicamente, el porcentaje máximo de cada tipo de lotería

que podrán devolver los vendedores.

ARTICULO 18.- La Junta podrá nombrar empleados, con el rango de

inspectores, cuyas funciones se definirán en el Reglamento de la presente

Ley. La fuerza pública deberá brindarles colaboración a estos inspectores,

para asegurar el fiel cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.

ARTICULO 19.- Cometerán delito, previsto y sancionado en el Capítulo

VI de la Ley de Protección al Consumidor, las personas que ofrezcan o

vendan loterías de cualquier clase, a precios superiores a los fijados

oficialmente por la Junta. Si el delito es cometido por un adjudicatario,

este perderá su adjudicación, sin perjuicio de las sanciones previstas en

la Ley mencionada en este artículo.

También incurrirá en ese delito, quien utilice su capacidad

financiera para comerciar con loterías que expenda por medio de

revendedores.

ARTICULO 20.- La Junta cancelará, sin responsabilidad de su parte,

las cuotas de lotería a quienes no se ajusten a las disposiciones de esta

Ley, de sus reglamentos o de cualquier otra regulación atinente. Para

ello, se seguirá el procedimiento administrativo descrito en la Ley

General de la Administración Pública.

ARTICULO 21.- La Junta no les adjudicará cuotas de lotería o bien se

les cancelará posteriormente, a quienes, al solicitar una cuota, declaren

con falsedad, en todo o en parte.

ARTICULO 22.- Si el adjudicatario directo o indirecto de una cuota de

lotería fallece o si, por enfermedad o vejez se incapacita permanentemente

para el trabajo, la Junta, temporalmente y hasta tanto no resuelva en

forma definitiva, previo estudio social, podrá asignar como nuevo

concesionario a:

a) El cónyuge

b) El compañero o la compañera

c) Los hijos

ch) Los padres

d) Otros familiares

e) Otra persona, a juicio de la Institución de acuerdo con un estudio

previo.

La Junta le podrá adjudicar, definitivamente, la concesión de lotería

a alguna de las personas mencionadas, si esta cumple con los requisitos

establecidos en la ley y en los reglamentos correspondientes. De no ser

así, adjudicará la cuota a quien corresponda del registro de elegibles,

según las disposiciones que rigen la materia.

ARTICULO 23.- El producto de los premios prescritos y no vendidos de

las loterías de la Junta, se distribuirá de la siguiente forma:

a) Un catorce por ciento (14%) para programas destinados a personas

con limitaciones físicas y mentales.

b) Un nueve por ciento (9%) para programas destinados a la atención

del menor huérfano y en abandono, así como a la prevención del abandono.

c) Un dos por ciento (2%) para la Escuela Neuropsiquiátrica Infantil.

ch) Un sesenta y dos por ciento (62%) para hogares, asilos y

albergues de ancianos, sin fines de lucro.

d) Un nueve por ciento (9%) para centros diurnos de ancianos.

e) Un dos por ciento (2%) para los programas de la Escuela de

Medicina de la Universidad de Costa Rica.

f) Un dos por ciento (2%) para la Cruzada Nacional de Protección al

Anciano.

Los programas beneficiados deberán presentar, ante la Junta, la

liquidación semestral de los gastos que financien con esos recursos, para

facilitar la fiscalización oportuna. Se exceptúa de esta obligación a la

Universidad de Costa Rica.

Para verificar la información suministrada sobre el uso de esos

ingresos, tanto la Contraloría General de la República como la Junta

tendrán acceso a toda la documentación de las instituciones beneficiadas,

a las cuales se refiere este artículo.

ARTICULO 24.- El Instituto Nacional de Fomento Cooperativo será el

organismo encargado de promover la formación y el financiamiento de

cooperativas vendedoras de lotería, con el fin de que se produzca un

desarrollo ordenado en el establecimiento de estas asociaciones.

ARTICULO 25.- El trece por ciento (13%), mencionado en la Ley Mejor

distribución del producto de la Lotería Nacional, No. 1152, del 13 de

abril de 1950, debe deducirse de la utilidad bruta, entendida como las

ventas netas de la lotería nacional y de la popular, y la lotería o juegos

electrónicos de azar menos sus costos de producción, administración y

ventas. Con este porcentaje, se deberán financiar los gastos y los costos

administrativos de la Junta, que no afecten directamente la producción ni

las ventas de lotería nacional, ni de la popular ni la lotería ni los

juegos de azar electrónicos.

ARTICULO 26.- Créase, para los vendedores de lotería, un fondo mutual

y de beneficio social con personería jurídica propia. Este fondo será

financiado, por una única vez, con cuarenta millones de colones

(¢40.000.000) que la Junta girará del producto del superávit

institucional, y con el uno por ciento (1%) de las ventas de lotería, que

cada adjudicatario deberá aportar del doce por ciento (12%) de sus

ganancias.

Ese fondo será administrado por dos representantes de la Junta, uno

de la cooperativa, uno de las organizaciones sociales y por un

representante de los vendedores de lotería no agremiados. La Junta deberá

reglamentar los beneficios, el funcionamiento y la elección de estos

representantes.

La administración rendirá un informe anual a la Contraloría General

de la República y a la Junta sobre el manejo de esos fondos durante el año

fiscal trabajado.

ARTICULO 27.- La Junta podrá utilizar diferentes mecanismos de

financiamiento, para los adjudicatarios que requieran capital para

adquirir la lotería, y que sean sujetos de crédito, de conformidad con el

Reglamento.

ARTICULO 28.- La Junta velará por el fiel y estricto cumplimiento de

esta Ley y, si es del caso, tomará las acciones administrativas y

judiciales procedentes.

ARTICULO 29.- Autorízase a la Cruz Roja Costarricense para que, en

los diferentes lugares del país donde funcionen, debidamente autorizados,

sus comités auxiliares, o donde estos se organicen, se le tenga como única

institución con derecho al juego de bingo popular con cartones, en forma

periódica y permanente.

Otras instituciones sólo podrán realizar esos bingos con ocasión de

turnos o ferias y únicamente en los días autorizados para tales

actividades.

Donde no funcionen comités de la Cruz Roja, podrán organizarse juegos

de bingo con cartones para otras instituciones, siempre y cuando la Cruz

Roja Costarricense lo regule y autorice.

ARTICULO 30.- Créase el juego popular denominado Juego Crea, el cual

será adquirido y administrado, en forma exclusiva, por la Junta Directiva

de la Fundación Hogares Crea Internacional de Costa Rica, con cédula

jurídica No. 3-006-123688-06.

ARTICULO 31.- El Juego Crea será un juego de combinación de destreza

y habilidad, que requerirá fundamentalmente, una alta capacidad de memoria

y de asociación visual por parte del jugador.

ARTICULO 32.- Las utilidades netas del Juego Crea se destinarán

totalmente a la construcción y al mantenimiento de los albergues Crea, así

como el tratamiento de sus residentes y a la adquisición de bienes muebles

e inmuebles necesarios para desarrollar sus programas.

ARTICULO 33.- Además de los fondos provenientes del Juego Crea, la

Fundación podrá recibir ingresos de contribuciones, herencias o donaciones

que efectúen instituciones estatales, entidades privadas y personas

físicas.

ARTICULO 34.- El Poder Ejecutivo reglamentará la organización, y el

sistema de sorteos, la periodicidad, la cantidad y la clase de premios del

"Juego Crea".

ARTICULO 35.- Dentro de los treinta días siguientes a la fecha de

vigencia de esta Ley, la Junta deberá presentar, ante el Poder Ejecutivo,

el Reglamento correspondiente, con excepción de lo estipulado en el

artículo anterior.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

ARTICULO 36.- Deróguese la Ley para sancionar la especulación en la

Venta de Lotería Nacional y Lotería Popular No. 6404 del 20 de diciembre

de 1979.

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 37.- Modifícase el artículo 9 de la Ley Mejor distribución

del producto de la Lotería Nacional, No. 1152, del 13 de abril de 1950,

cuyo texto dirá:

"Fíjase un doce por ciento (12%), como descuento máximo

para los vendedores de las loterías nacionales".

ARTICULO 38.- Refórmanse los artículos 2, 3, 4, 7 y 13 de la Ley de

Rifas y Loterías, No. 1387 del 21 de noviembre de 1951 y sus reformas,

cuyos textos dirán:

"Artículo 2.- Se entiende por "rifa" el sorteo o juego de

azar de una cosa, con ánimo de lucro, que se hace generalmente

por medio de billetes, acciones, títulos u otras formas

similares. Las rifas serán permitidas únicamente cuando se

realicen con ocasión de turnos, autorizados por el Poder

Ejecutivo, o cuando las permitan expresamente los Gobernadores

de cada provincia, siempre y cuando, en ambos casos, su producto

íntegro se destine a fines culturales, de beneficiencia,

asistencia social, culto o a beneficio de la Cruz Roja

Costarricense.

Los Gobernadores deberán oír el parecer de la Junta de

Protección Social de San José, en el caso de que el bien objeto

de la rifa tenga un valor real mayor de cien mil colones

(¢100.000).

Cuando el producto bruto de la rifa sea mayor de mil

colones (¢1.000) los Gobernadores no podrán cancelar el permiso

sin la previa autorización del Consejo Técnico de Asistencia

Médico Social.

Los Gobernadores informarán al Consejo, dentro de las

veinticuatro horas siguientes, las autorizaciones dadas al

respecto.

Los libros o talonarios que se usen para las rifas

autorizadas deberán llevar el sello de la Gobernación

respectiva. (Así reformado por Ley No. 1081 de 21 de noviembre

de 1956).

La Cruz Roja Costarricense, por medio de sus comités

auxiliares, podrá autorizar la realización de rifas con premios

hasta por un monto de diez mil colones (¢10.000). Para ese

efecto, se le venderán al solicitante los talonarios

respectivos."

"Artículo 3.- Se impondrá una multa de cien mil colones

(¢100.000) o prisión de tres a seis meses, a los autores,

empresarios, administradores, comisionados o agentes de rifas

prohibidas. Serán penados con multa de diez mil (¢10.000) a cien

mil colones (¢100.000) a quienes circulen listas de premios,

sean poseedores de ellas o realicen propaganda, de cualquier

clase y por cualquier medio, respecto a rifas prohibidas."

"Artículo 4.- Los autores, empresarios, administradores,

comisionados, intermediarios o agentes de loterías prohibidas

serán autores del delito de estafa, previsto y sancionado por el

Código Penal, en perjuicio de la Junta de Protección Social de

San José.

Quienes intervengan como portadores, por cualquier título,

o como expendedores, compradores o pregoneros de loterías

prohibidas se considerarán copartícipes y por tanto también se

les aplicará la pena por el delito de estafa, al cual se refiere

el artículo anterior, pero disminuida de uno a dos tercios. La

misma pena se impondrá a quien introduzca en el país billetes de

loterías prohibidas o cualquier documento, instrumento u objeto

que las represente."

"Artículo 7.- El director del establecimiento tipográfico

donde se impriman billetes, títulos, acciones de loterías o

rifas prohibidas será sancionado con multa de diez mil (¢10.000)

a cien mil colones (¢100.000), la primera vez, y con una multa

de cincuenta mil a ciento cincuenta mil colones, en los casos de

reincidencia."

"Artículo 13.- El conocimiento de las causas por los

delitos y sanciones aquí establecidos se realiza en la vía

penal; según las penas o las multas previstas. En la tramitación

de todos estos asuntos se tendrá como parte a la Junta de

Protección Social de San José."

ARTICULO 39.- Refórmanse los artículos 2, 3 y 5 de la Ley que crea la

lotería popular denominada Tiempos, No. 7342, del 16 de abril de 1993. Los

textos de esos artículos dirán:

"Artículo 2.- De la utilidad bruta que se obtenga del juego

de la lotería Tiempos, la Junta de Protección Social destinará

hasta un treinta por ciento (30%), para cubrir los costos y los

gastos de emisión, administración y comercialización de esta

lotería. De no utilizarse en su totalidad ese porcentaje, el

sobrante se aplicará a la distribución a la que se refiere el

artículo 3 de esta Ley."

"Artículo 3.- La utilidad neta resultante se distribuirá de

la siguiente manera:

a) Un veinte por ciento para el Hospital Nacional de

Geriatría Dr. Raúl Blanco Cervantes, el cual se distribuirá de

la siguiente manera: un quince por ciento (15%), para adquirir

equipo médico, remodelar y construir instalaciones y atender,

directamente, a los ancianos de ese hospital.

Hasta un cinco por ciento (5%), para gastos administrativos

de la Asociación Pro Hospital Nacional de Geriatría Dr. Raúl

Blanco Cervantes (APRONAGE). De no utilizarse en su totalidad

ese porcentaje, el sobrante se aplicará a la distribución a que

se refiere el párrafo anterior.

b) Un cincuenta y cinco por ciento (55%) para los hogares,

asilos y albergues para ancianos, sin fines de lucro.

c) Un veinte por ciento (20%), para los centros diurnos de

atención al anciano, sin fines de lucro.

ch) Un cinco por ciento (5%) para la Cruzada Nacional de

Protección al Anciano."

"Artículo 5.- La Junta de Protección Social de San José

girará a la Asociación Pro Hospital Nacional de Geriatría Dr.

Raúl Blanco Cervantes, el veinte por ciento (20%),

correspondiente por ley. Esta Asociación será la entidad

encargada de administrar esos recursos."

TRANSITORIO UNICO: El sesenta y dos por ciento (62%) destinado a los

hogares de ancianos será disminuido a un cincuenta y ocho por ciento

(58%), en el momento en que la Junta de Protección Social de San José

inicie la distribución y la venta de la lotería popular Tiempos. La

diferencia del cuatro por ciento (4%) se distribuirá de la siguiente

manera: un dos por ciento (2%) pasará a los programas sobre alcoholismo y

drogadicción y un dos por ciento (2%), al Centro clínico para atención del

niño con desnutrición severa del INCIENSA. Cuando la Junta cese la

distribución y la venta de lotería popular Tiempos, los hogares de

ancianos recibirán nuevamente el sesenta y dos por ciento (62%) mencionado

en este artículo.